随着我国市场化和社会化改革的到来,地方政府原来的“大包大揽”公共服务提供方式已经越来越不适应社会的需要。作为向公共部门引入市场竞争措施之一,公共服务外包从一开始就被人们赋予缩减政府规模、降低成本和加强公私合作的历史使命。事实上,公共服务外包在这些方面取得了巨大成功,这也是地方政府青睐外包的原因。我国正处在公共服务外包的起步阶段,如何在事物兴起之初就能综合规划它的所有活动,这便是服务外包决策研究需要解决的问题了。美国地方政府公共服务外包改革起步早、形式多样、规模大、涉及面广,美国学者对公共服务外包的理论研究也很全面、深入,积累了丰富的改革经验和理论成果,这些经验和成果可以批判性的应用于我国服务外包实践。本文以制度分析和发展框架(IAD Framework)为视角,分析美国地方政府公共服务外包决策需要解决的问题、过程和相关影响因素,总结它们的成功经验。第一章：绪论。在分析本文的研究背景和意义与评述公共服务外包决策国内外研究现状的基础上,提出本文的研究主题、研究方法与研究思路。第二章：美国地方政府公共服务外包决策的相关概念和理论视角。通过厘清地方政府、公共服务外包及其决策的概念,认为公共服务外包决策主要决定两个问题——生产模式选择和外包部门选择。介绍IAD分析框架的主要观点,认为IAD框架与公共服务决策具有很好的契合性。第三章：美国地方政府公共服务的生产模式选择的制度分析。以IAD框架为视角,分析公共服务的生产模式选择情境及其主要影响因素。服务特性决定哪些公共服务适合政府内部生产,哪些适合外包给其他生产部门。财政因素往往是地方政府选择外包的动力,公民偏好和政府权力结构分别影响公民和政府对外包的态度,而应用规则是影响决策情境的制度因素。第四章：美国地方政府公共服务外包部门选择的制度分析。通过分析公共服务外包部门选择情境的影响因素,发现服务特性影响公共服务外包给哪个部门,地方政府地理位置影响服务外包市场的竞争性；公众关注往往使公共服务外包给其他政府组织和非营利组织,供给市场的竞争性决定减少外包成本的可能性；三部门的不同特性使政府在部门选择上有不同的偏好；而选择情境中的应用规则和制度安排则是影响选择情境的隐性规则。第五章：以美国圣地亚哥市的“管理性竞争”项目选择过程以及圣地亚哥县的“以工代赈”服务外包为例,分析公共服务生产模式选择和外包部门选择的具体决定过程和和影响因素。第六章：总结美国地方政府公共服务外包决策的经验。通过外包决策经验的总结和主要问题的分析,提出一些可供我国地方政府公共服务外包改革参考的建议。