BOT项目合作方式若干问题研究——以日照电厂项目为例

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BOT作为一种国际合作方式,在国内外都有了较多的应用,从目前的情况看,这种合作方式取得了一定成功,同时也存在着许多不足,无论是在理论上还是在实践上都存在着许多有待完善之处.该文作者根据自身参与日照项目的亲身体会和经验,通过对日照项目实践的分析,对BOT项目合作方式的有关理论、功能、特点、实践中存在的问题及问题的解决方法等进行了较深入的探讨,在BOT合作方式应用越来越广泛的情况下,这对今后利用BOT合作方式运作项目有着良好的借鉴意义,具有较好的实际应用前景.该文由四部分组成.第一部分是BOT项目概述,该章从BOT项目的涵义、功能、特点、国内外BOT项目的发展现状及运作模式、日照项目简介等五个方面对BOT项目作了较详细的介绍.第二部分是BOT项目合作方式相关因素分析,该章从五个方面分析了BOT项目合作方式的相关因素,即目前国内外BOT项目的主要合作方式及其对项目成败的影响、BOT合作方式的参与者、特许权协议、实施的条件、主要风险及其控制等.第三部分是BOT合作方式若干问题分析,在该章中,作者通过总结实践经验和教训,分析了BOT合作方式中存在的主要问题,包括建设-运营-转让模式所形成的外方投资方只重视合作期内收益、相对忽视企业管理和长期利益的固有(本质)矛盾、实行固定回报率易带来被动、政府存在的风险问题、价格水平的监控问题、技术设备落后的问题等.第四部分是BOT合作方式若干对策研究,首先对如何解决BOT合作方式固有(本质)矛盾进行了深入探讨,对BOT合作方式建设-运营—转让模式所带来的固有(本质)矛盾,提出部分改变其运作模式、采用合资与合作相结合的解决办法;针对BOT合作方式易造成固定回报率过高的问题,采用固定回报率与浮动回报率相结合的办法予以解决;另外,对于如何降低政府所承担的风险、严格监控价格水平、合理规定合作期限、保持设备先进水平等问题也提出了针对性的解决措施.
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