2013年党的十八届三中全会首次提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”。2020年十九届五中全会进一步将“国家治理效能得到新提升”作为十四五时期经济社会发展指导方针与主要目标,指出要使“国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升。”可见,行政效率作为衡量行政主体行为效果的主要标准,对于治理效能的提升意义重大。而乡镇政府治理的成效在很大程度上通过行政效率反映出来,因此行政效率的提高自然是提升乡镇治理效能的重要路径之一。科学完备的行政效率评价体系有利于促进乡镇政府行政效率的提高,从而提升治理效能。因此本研究在治理效能提升这一背景下,聚焦于乡镇政府,通过构建评价指标体系,对重庆市北碚区乡镇政府的行政效率进行评价,寻找北碚区乡镇政府行政效率存在的问题并加以解决,从而实现提升治理效能的目的。本研究以北碚区乡镇政府的行政效率为研究对象,在明晰核心概念与理论研究的基础上,阐述当前我国乡镇政府行政效率的评价主体、客体、工具,运用层次分析法构建乡镇政府行政效率评价指标体系,并用其对重庆市北碚区乡镇政府的行政效率进行模糊综合评价,最后综合运用理论与实证结果,分析乡镇政府行政效率存在的问题及其产生的原因,并提出提升其行政效率的措施。本研究共分为8个章节。第1章是绪论,介绍研究背景与研究意义、国内外研究现状、研究内容与研究方法以及研究思路与创新点;第2章是核心概念与理论基础,界定了效率、行政效率、行政效率评价等核心概念,并具体介绍了行政组织理论,系统管理理论,归因理论等理论基础;第3章是对目前我国乡镇政府行政效率的整体框架及其三个子系统的具体分析,并结合前两章的内容为构建乡镇政府行政效率评价指标体系奠定基础;第4章是乡镇政府行政效率评价指标体系的构建以及指标权重的确定,首先根据对乡镇政府行政效率进行评价的设计思路与指标体系设计原则构建乡镇政府行政效率评价指标体系,包括指标的初步选取、指标的进一步筛选优化以及指标体系的最终确定,并以层次分析法为辅助,测算出各指标权重,为后续的实证分析提供具有可操作性的评价指标体系;第5章是对北碚区乡镇政府行政效率评价的实证分析,通过问卷调查获取评价数据并运用模糊综合评价法进行评价,并对评价结果进行分析。第6章以实证分析的评价结果作为参考对当前乡镇政府行政效率存在的问题及其原因进行分析。第7章在问题及原因分析的基础上,提出提升乡镇政府行政效率的对策建议;第8章是研究结论与展望,总结归纳出研究结论并指出研究目前还存在的短板以及对未来的展望。本研究的主要创新之处在于:目前面向乡镇政府这一层级并聚焦于其行政效率的研究较少。虽然有众多对于行政效率的研究,一部分是纯定性研究,缺乏定量研究的客观性;另一部分定量研究主要关注于行政效率的测度,而对行政效率的影响因素研究较少。本文在构建我国乡镇政府行政效率评价整体框架的基础上,通过乡镇政府行政效率评价指标体系,以北碚区为实证对象对其乡镇政府的行政效率进行了模糊综合评价。本文的研究不足在于乡镇政府行政效率评价指标体系构建部分,由于针对乡镇政府行政效率评价的相关研究较少,根据仅有文献与政策文本建立起的乡镇政府行政效率评价指标体系,在指标选取上难免存在不足。另外,由于实证分析仅聚焦于北碚区,指标体系在其他乡镇政府的适用性也存在一定程度上的问题。