流动人口的管理与服务是城市发展壮大过程中无法跨越的一道坎。对城市而言，流动人口既是“财富”，又是“包袱”。作为“财富”，流动人口这一群体不仅给城市注入了新鲜血液，而且给城市带来了人气商气，进一步激发了区域发展活动；作为“包袱”，流动人口的到来一方面增加了地方政府的公共服务支出，另一方面又挤占了当地的教育、卫生等资源，对当地政府的公共管理带来新压力、提出新要求。目前，流动人口的管理与服务已引起我国各级政府部门，尤其是部分发达省市政府部门的高度关注与重视。本文旨在以治理理论为指导，进一步完善和创新流动人口管理服务。本文共分六个部分，一是绪论，包括研究背景及意义、研究现状、研究的思路和方法以及研究的重点、难点及创新点，对论文的情况做一个简要的概述。二是概述流动人口管理的相关概念、治理理论的主要内容、创新社会治理的背景及意义，提出完善和创新流动人口管理和服务的目标。三是A省B市流动人口管理的现状分析，主要介绍A省B市流动人口管理的现状及存在的问题。四是国内外流动人口管理经验的介绍，主要总结西方发达国家及我国部分先进地区流动人口管理的经验与借鉴。五是在全面分析A省B市流动人口管理现状的基础上，有针对性地提出创新A省B市流动人口管理与服务的对策。希望能在做好流动人口管理与服务，推进A省B市的经济社会和谐发展的同时，为我国创新流动人口管理与服务发挥积极作用。六是结论，对全文做的一个比较全面的总结。在实践过程中，我国各地区都立足各自实际，积极探索流动人口服务与管理的方式方法，虽取得了一些成效，但也存在着诸多不足。本文认为作为内陆城市，A省B市在面对流动人口管理和服务这道必答题时，出现了管理理念落后、管理体制不健全、流动人口社会保障制度不健全、流动人口自主参与性不强等问题。诸多问题表明，A省B市在提高流动人口管理与服务水平上任重而道远。本文认为，地方政府必须适应人口加速流动这一历史潮流，从自身实际出发，切实转变管理理念，完善流动人口公共服务体系，有序放开流动人口落户限制，逐步建立以政府为主导的社会治理体系，不断优化服务和管理举措，不断增强流动人口的城市认同感，促进人与区域共同发展，实现双赢的目标，从而更好地构建社会主义和谐社会。