信访是具有中国特色的权利救济方式，是一个特殊的中国现象。十七大报告曾提出：“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”。信访是党和政府密切联系群众、关注群众疾苦的重要途径，是广大民众实现政治需要的一种手段，是民众对国家经济状况、政治环境、社会服务等现状进行评价并表达的重要途径。信访制度作为我国民主政治制度的一个重要组成部分，在促进群众与党和政府的良性沟通，尊重和保障人权，维护社会稳定、反腐倡廉、正确处理人民内部矛盾，实现政治和社会稳定等方面发挥着重要作用。权利救济功能是信访的一个重要功能，是法律救济的补充手段。然而，近年来，由于社会急剧转型而引发的各类矛盾迅速增加，公民权利意识又不断提高，信访制度面临着前所未有的尴尬和危机。越级上访、重复上访、集体上访不断出现，信访救济陷入程序困境；信访机构职权不清，涉法信访增多，信访救济陷入功能困境；地方政府“劫访”频频发生，信访救济陷入责任机制困境。探析信访救济陷入困境的因为，可以看出，既有体制内因为，也有体制外因为。再参照国外相关类似制度，在实现权利救济方面，对解决信访困境有一定启发。最后针对困境、因为及国外的启示，得出在权利救济视角下我国信访制度的改革完善对策，要进行信访机构整合化、信访职能明确化、信访处理程序化、信访人员专业化、信访目标考核系统化以及信访案件处理基层化。