随着社会的快速发展，单用途预付卡以便利和双赢的特点获得商家和消费者的青睐，广泛融入到人们的日常生活中，成为市场交易的重要形式。但在现行法律制度未将个体户发卡主体纳入监管范围，部门之间缺乏协作监管机制，有效监管难度大，使得卷款逃跑、强制消费、卡片滥发、不按合同提供服务等消费者权益受损现象时常发生。本文从政府职能行使角度出发，根据X县单用途预付卡发展状况及政府监管实情，对政府监管中的“缺位”、“错位”、“越位”等问题进行系统分析阐述，结合政策网络建设提出可行性建议。
　　本文对浙江省X县单用途预付卡发展现状及政府监管措施进行了研究，重点讨论以下问题：一是X县单用途预付卡发展投诉现状及消费纠纷投诉产生原因；二是X县政府应对单用途预付卡监管中存在的主要困境。基于以上问题，本文首先回顾市场经济和政府监管方面的相关理论，之后对X县单用途预付卡案例、政府维权途径及监管现状进行分析，从法律制度建设的缺位、权责交叉监管执行的错位、管理过度协同治理官化的越位三方面理出政府监管存在：缺乏实用性强的法律制度、监管对象不全面、监管组织不完善、备案执行不到位、执法队伍力量薄弱、社会协同治理官化等问题。
　　针对问题，本文从监管执行角度提出对策建议：一是弥补缺位，推进地方性规章制度建设，扩大监管范围，将所有单用途预付卡发卡企业纳入监管；建立完善事前、事中、事后监管体系，落实备案制度执行，加强日常监督保障预付资金安全，以信用公示、黑名单制度规范经营者行为。二是纠正错位，建立多部门协作机制形成监管网络，加强执法队伍力量，强化人员法律意识，加大对违法违规行为的处罚力度。三是克制缺位，协同社会治理降低管理过度风险，鼓励建立专业协会促进行业自律，引导社会群众参与共同管理。