农业作为关系国计民生的产业,是国民经济的基础,也是社会稳定的基础。建国以来我国的农业得到了长足的发展,各种农产品产量不断增加,农民的收入也得到大幅的提升,但我们必须承认我国的农业发展依然是国民经济中最薄弱的部分。建国以来,我国的农业为国家做出了巨大的贡献,但由于长期受“二元”政策的影响,国家财政对农业的支持不但有限,而且整体上呈现出下降的趋势。在加入WTO以后,我国农业更是受到来自发达国家的严峻挑战。如果政府不改变目前的“二元”财政体制,我国的农业必定失去向前发展的后劲。根据国际工业化发展经验:在工业化初期,农业支持工业,为其提供积累带有普遍性;在工业化中期以后,工业反哺农业,城市支持农村也带有普遍性。目前我国已经进入工业化发展的中后期,已到了“以工促农,以城带乡”的发展阶段,财政上也具备了全面支持“三农”的实力。因此,政府应该改变现有观念,明确政府在农业支持中的主导地位,加大政策尤其是财政对农业的支持力度。只有这样,才能真正解决我国“三农”目前面临的问题,实现城乡的协调发展。本文根据农业基础理论、工业反哺农业论及制度伦理和财政公平理论等相关理论,采用理论分析与实证分析相结合的方法,较为全面地分析了建国以来我国农业对国家的贡献情况和国家财政对农业的支持情况,通过两者的比较和分析,得出目前我国财政对农业支持存在着目标不合理,投入规模不足,投入结构不合理等问题,并在借鉴国外财政支持农业发展的成功经验的基础上,提出了新形势下完善我国财政农业支持的政策建议。首先,转变财政农业支持观念,明确政府职责和财政农业投入目标;其次,继续推进财政农业供给制度的改革;再者,优化财政投入结构,明确投入重点;最后,创新资金管理机制,提高资金投入效益。本文的创新之处在于结合财政农业支持的相关理论,以及参照国内外财政农业支持的数据和经验,提出在今后相当长的一段时间内,我国政府应作为农业投入的主体,不断加大财政对农业的投资力度,投资范围应“全面覆盖,突出重点”,把有限的财政投入用在“三农”最薄弱,最迫切需要的环节。