欧盟政府采购限制措施及其对我国的启示

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上世纪70年代欧盟就开始探索政府采购的立法,历经近三十年的努力,已经形成了由一系列政府采购指令所组成的一整套完善的政府采购法律体系。其政府采购法律体系有效地保障了欧盟范围内的经济贸易发展,同时也为世界其他国家的政府采购立法提供了借鉴。过往理论界大多是对欧盟政府采购制度进行研究,对具体政府采购限制措施的专门研究不够全面、系统、深入,对限制措施的最新发展没有研究,也没有从限制措施的内容和体系方面进行全面介绍。因此,本文通过对欧盟政府采购限制措施进行全面、深入的分析,既能填补理论研究空白,又可以从中吸取有益经验,对于完善我国政府采购制度具有极为重要的现实价值和意义。在对欧盟政府采购制度和法律体系深入探讨的基础上才能解析欧盟政府采购限制措施。本文分三个部分进行论述,首先从概念、特征及其对自由贸易的影响三个方面概述政府采购限制措施;在此基础上介绍欧盟政府采购限制措施的历史流变,分析其实施的规范依据;接下来从欧盟和成员国两个角度梳理政府采购限制措施的具体内容:价格优惠、本土化标准、保护中小企业、国货制度等。最后,针对我国现行政府采购制度中存在的缺陷和不足,借鉴欧盟政府采购限制措施中的有益经验,对我国的政府采购制度提出新设想,发展绿色采购、鼓励自主创新等,实现政府采购对发展社会经济的意义,为我国加入GPA协定提供借鉴。
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