边民互市贸易历史悠久,作为边境贸易的一部分,一直以来都是我国对外贸易的重要组成部分,边民互市贸易作为推动我国边境地区经济社会发展的重要力量,能够起到对外开放、促进双边国家贸易往来、促进边境地区快速发展、提高边境地区居民生活质量、增进双边国家民众友谊等作用。新疆拥有我国最长的边境线,作为中国向西开放的重要地区,地缘、人文、资源、金融等优势渐渐势凸显,逐渐成为中国通往中亚与欧洲市场重要的双向的能源、物流、金融、服务、信息大通道。本文所研究的巴克图口岸是新疆离城市最近、通商条件最好的陆路口岸之一,是我国面向哈萨克斯坦开放的首个农产品快速通关的“绿色通道”口岸。自正式开放以来,巴克图口岸边民互市贸易历经20多年的发展,贸易规模不断扩大,贸易范围越来越广,为地区经济发展、稳定和谐起到了巨大作用。随着进一步对外开放,边民互市贸易管理过程中存在的一些问题和短板逐渐凸显出来:贸易管理政策实用性不强、管理风险加大、信息化管理程度不高、人力资源短缺、配套产业发展缓慢等,成为制约巴克图口岸边民互市贸易发展的瓶颈和障碍,因而亟需解决。本文以巴克图口岸边民互市贸易管理为研究对象,通过引入服务型政府理论、政府规制理论、政策过程理论等,首先介绍巴克图口岸边民互市贸易管理现状,梳理总结当地管理部门在管理中的具体做法;其次,详细分析了边民互市贸易管理过程中存在的问题,并尝试剖析这些问题的成因,指出存在的问题是:贸易管理政策实用性不强、管理风险加大、信息化管理程度不高、人力资源短缺、配套产业发展缓慢等,其成因是相关立法滞后、工作机制不健全、服务意识与宣传意识还需加强、管理人员专业素质不强、双边贸易地区经济基础薄弱等;最后在借鉴国内其他地区先进管理经验的基础上,针对巴克图口岸边民互市贸易管理问题提出了五个方面的对策建议:探索完善边民互市贸易管理政策、建立健全部分管理机制、提升基础设施条件、发挥服务型政府作用、构建双边贸易大平台。