建国以来,街道办事处在社会治安治理中经历了数次角色变迁,在不同的时期,分别扮演了“治安管制者”“治安管理者”“治安治理者”的角色。街道办在作为“治安管制者”时期,主要是通过向社会公众单向输出党的意志来实现“社会一致性”,从而实现维护治安秩序的目的,而与公众的互动相对较少,具有较强的单向性和强制性的特点;街道办在“治安管理者”时期,其与社会公众之间形成了一种管理与被管理的关系,使得街道办在社会治安治理中所扮演角色呈现出二元性和互动性的特点;在“治安治理者”时期,为了回应当前和未来一段时期社会治安治理的需求,街道办从开展的社会治安治理工作应当呈现出“多元性”与“主动性”的特点。根据角色变迁理论,目前,街道办事处在社会治安治理中面临的主要困境为“行政资源匮乏导致的街道办事处治安治理活力不足”“制度化建设过程中街道办事处与公安派出所衔接弱化”以及“街道办与社会公众关系疏离”等。Q街道办事处针对上述困境开展了一系列的尝试探索。首先,针对行政资源匮乏所导致的低财政配置权、治安治理机制不畅等问题,Q街道尝试从盘活行政资源入手,通过探索保障型物业管理模式、搭建“物业联盟”管理平台、重塑网格化管理手段,逐步创新网格化资源整合模式;其次,为解决制度化建设过程中街道办与公安派出所原生互动模式遭到破坏以及现有衔接模式简单粗放的问题,Q街道强调要从培养共同情感,推动和引导二者良性互动来展开,为此,一方面,Q街道与辖区J派出所协同发起了诸多从优待警措施,直接提升民警的工作归属感和满意度,另一方面,通过提供优质警务服务以及构建“多元联动”调解机制的方式减轻派出所运行压力,间接提升民警的职业荣誉感和成就感;最后,面对民众的“不熟知”“不信任”“抵触”、村委会在街道办和民众之间联结作用不足以及协同应对突发事件能力较低所引起的街道办与社会公众关系疏离的问题,Q街道通过推动“情感治理”、吸引“村庄本土精英”深度参与难点工作处置、以“风险评估”提升防控治安风险水平、以“制度建设”形塑街道办依法治理形象等措施拉近街道办与社会公众之间的距离,弥合两者关系。