【摘 要】
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从2004年北京搬离农药厂造成工人急性中毒事件到2018年审理的江苏常州化工厂毒地污染事件等一系列场地环境污染事件的频发,使公众深刻认识到场地污染治理对场地的生态绿色保护修复与再开发综合利用的意义和重要性。场地治理煤矿建设与发展场地治理是关系着我国的经济和社会发展的一个重要的方面,当前大量煤炭建设与开发“后遗症”的显露,如地下土壤污染、地下废水排放污染、粉尘处理污染、煤矸石固废处理污染等各类环境危
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从2004年北京搬离农药厂造成工人急性中毒事件到2018年审理的江苏常州化工厂毒地污染事件等一系列场地环境污染事件的频发,使公众深刻认识到场地污染治理对场地的生态绿色保护修复与再开发综合利用的意义和重要性。场地治理煤矿建设与发展场地治理是关系着我国的经济和社会发展的一个重要的方面,当前大量煤炭建设与开发“后遗症”的显露,如地下土壤污染、地下废水排放污染、粉尘处理污染、煤矸石固废处理污染等各类环境危害性问题的爆发,更为严重的问题是因部分煤企场地关停、整改或污染场地搬迁而被迫搁置的大量待治理和修复的污染场地,已经严重威胁到周边矿区的生态安全与发展及周边村民的正常生产生活。污染是场地建设与治理过程中所遭遇的瓶颈,难以完全遵循“谁污染,谁治理”、“污染者付费”等污染治理原则,背后可能产生的是社会利益的不平衡、主体的不明确、责任的推诿等现实问题,究其本质是因为地方人民政府的生态场地治理责任执行措施落实中存在的问题。本文以"煤矿污染场地治理中地方政府生态责任执行研究"为题,旨在探究煤矿污染场地治理修复过程中的关键问题——政府的角色何以定位,政府的职责何以实现,政府的责任何以追究。文章第一部分是基于国内外已有污染场地研究,进行文献梳理,并阐述本文研究的核心问题;第二部分重在陈述本研究所依靠的理论知识,界定污染场地治理及地方政府生态责任等相关概念;第三部分是个案富源县煤矿污染场地治理实例调研分析;第四部分是煤矿污染场地治理中地方政府生态责任的定位及生态责任实现困境;第五部分是煤矿污染场地治理中地方政府生态失责成因分析及生态责任实现路径。本文拟以富源县煤矿开采、生产加工后遗留煤矿场地的环境污染治理问题为案例来讨论当前污染场地的治理、修复及再利用状况;并从生态责任的角度,研究和探讨地方政府对于矿山开采后遗留的环境问题如何处置,政府职责如何定位,政府职能如何落实,如何对政府环境失责行为进行追责,如何对煤矿污染场地进行治理修复等问题。进而落实政府生态管理责任,为建立行之有效的污染场地修复机制提供实践指导。
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