政府通过履行行政职能和管理社会事务,产生和存储了大量数据,这些数据可以作为公共资源进行使用,蕴含着巨大的经济和社会价值。现在,在世界上已经刮起了一股“开放政府数据之风”,积极参与开放政府数据计划的队伍越来越壮大,至今全球已有一百多个国家统一开放政府数据平台。上海市于2012年6月率先上线了“上海市政府数据服务网”进行试运行,随后其他地方政府如北京、无锡、武汉、青岛等地也陆续推出了自己的开放政府数据平台。在国家层面上,国务院于2015年8月21日明确提出,2018年底前实现统一共享平台全覆盖和数据共享及交换,建成国家层面的政府数据统一开放平台。虽然有越来越多的开放政府数据平台,但是如何对开放政府数据平台的建设情况进行评估,还处于探索阶段。在国外有不少第三方组织在实践,也有不少学者在学术层面进行了理论探讨,但在国内外仍处于起步阶段。为了让开放政府数据更好地实现,真正做到便民利民,必需科学评估其实际的建设情况。本文旨在国内外开放政府数据评估的实践和理论的基础上,依托“开放数据晴雨表”指标体系和公共部门在效益评估中常用的DEA(数据包络分析)模型,建立起基于DEA模型的开放政府数据平台建设评估体系。选取具有代表性的中国9个地区的开放政府数据平台,通过文献调研、数据抓取和人工观察对9个评估对象的指标数据进行采集,利用DEA-CCR模型和Matlab 2015a统计软件对收集的数据进行了详细分析,得到9个评估对象的相对有效性。然后利用目标设定方法对各数据开放平台的进一步建设提出指导性信息。最后从实证结果总结发现,当前我国开放政府数据平台的建设在数据资源与组织方面基本都能达到与当地的基础条件水平相符,但其主要服务目标是让公众知情而非增值利用,在这样的理念指导下,建设出来的开放政府数据平台在用户参与和利用效果上都不尽人意。因此结合前面的构建的评估模型,从基础条件、数据资源与组织、用户参与和利用效果提出建议对策,以期更好地实现在2018年底前建成国家政府数据统一开放平台的目标,同时也对进行开放数据平台建设评估提供一种新的思路。