村民自治作为一项制度在中国已有二十多年的时间，但是在中国政治文明建设的历史长河中才是一瞬。尽管它的产生、发展并不尽如人意，但它是在中国这一土地上生长起来的，并将随着现代化中国的不断构建而逐步成长。 党的十七大报告把“基层群众自治制度”提升到了我国社会主义民主政治建设的基本制度和中国特色政治发展道路的重要方面，与其他三项制度建设具有同等重要的地位，可见基层民主越来越受到党和人民的重视。而村民自治作为基层民主的一个重要方面，在我国实行20多年来取得了一定的成果：促进了农村经济的发展，提高了农民的生活水平；扩大了基层民主，提高了村民参政议政的意识；加强了农村公共事务的管理，促进了农村管理体制的改革；加快了农村现代化和和谐社会的发展。但是受各种因素的影响，村民自治的也有很多问题亟待解决，所以研究村民自治制度的实际运行状况对解决村民自治存在的问题有极其重要的意义。 本文以西安市灞桥区为观察点，通过调查问卷和访谈等方法，研究了关中地区的村民自治实际运行状况。文章主要内容包括以下五个部分：第一部分介绍了村民自治的基本情况。对一些基本概念作了界定，并介绍了村民自治的缘起和发展状况。第二部分介绍了村民自治的主要内容和意义。第三部分介绍灞桥区村民自治的发展状况。不仅分析了灞桥区村民自治取得的经验，还着重分析了灞桥区村民自治存在的问题。第四部分在分析灞桥区村民自治问题的基本上，提出了促进和完善村民自治的一些措施。第五部分简要的阐述了村民自治的走向。最后，在文章的结尾部分指出了本研究的基本结论和不足之处。