20世纪70年代以来,公共建设工程合同外包作为政府服务提供的一条全新途径被西方公共部门广泛采用。90年代起,我国政府在工程建设领域也普遍采用合同外包的形式开展工作,可是在公共建设工程合同外包过程中,由于行政权力过度集中,由此产生了暗箱操作、违规操作等问题。这些问题造成市场秩序的混乱,为腐败提供了权力寻租的机会,使国家财产大量流失,威胁着人民群众的生命财产安全。　　合同外包,对政府部门来说,并不是简单的“甩包袱”,而是政府职能和角色的重大转变,从提供者向监管者转变。如果无法实现这一角色的有效转变,合同外包这一个本来是消除腐败的重要措施,由于决策系统权力过于集中,缺乏有效的监管,反而容易成为一些腐败分子的利用工具,只有规范、严谨地操作合同外包,建立有效的政府监管模式,才能防止工程建设领域腐败行为的发生。如何规范和监控合同外包行为,减少和防止公共建设工程合同外包中的腐败问题是本文研究的重点。　　本文通过分析公共建设工程合同外包中的腐败环节,从中找出腐败一直难以防治的根本原因——权力过于集中的决策系统。只有加强对决策的制约和监督，才能达到防治腐败的效果。因此,本文提出拓展现有的监督体系,引入外部监督手段,建立以政府主导下的多元监管模式,具体包括修改和完善合同外包法律和政策框架,制定政府监管的相关法规、采取三级管理的监管方式、重塑政府对公共建设工程合同外包的监管理念、整合政府各部门监管职能，形成相对独立的监管机构、加强政府监管队伍的建设、确立监管制约机制,以期能够更好的解决现有工程领域合同外包的腐败问题。