党的十八大以来,我国经济逐渐由高速发展向高质量发展进行转变。随着改革进入深水区,传统产业发展动力不足,实体经济供需结构性失衡等问题逐渐显现,曾经依赖于要素投入的粗放型发展模式亟待改变,而创新则是推动经济改革和产业转型的一剂良药。战略性新兴产业是培育新动能和科技创新的前沿阵地,引导着我国科技革命和产业变革的方向,具有重要的战略意义。财税政策作为国家调控经济的常规手段,一直以来都在国家治理体系中扮演着重要角色,为促进新兴产业的发展,国家同样给予了一系列财税扶持政策,其实施效果有必要进行验证。另一方面,在中国特殊的时代背景之下,企业面临着来自外部环境的影响,如地区市场化水平的高低,地方政府行为的干扰等。这些影响同样存在于财税政策的传导机制中,在一定程度上影响着政策的实施效果。在充分阅读国内外文献的基础上,本文主要从三个方面展开研究。第一,从理论角度分析了财税政策和外部环境分别在影响企业创新活动中的作用机制,明晰了相关概念和核心理论。财税政策的有效实施可以优化市场资源的配置情况,增强企业的资金供给,引导企业创新来缓解市场失灵。企业的经营发展与其所处的环境息息相关,更好的市场环境有利于企业获取更多的优质资源,进而促进创新活动的展开。第二,分别对战略性新兴产业、相关财税激励政策和企业外部环境三者的发展现状以及存在的问题进行了分析。在减税降费的大背景之下,国家出台了一系列扶持战略性新兴产业发展的财税优惠政策,但是仍在存在整体力度较弱,运营模式存在漏洞、间接优惠较少等问题。外部环境的作用逐渐被重视,市场环境建设成果有目共睹,但是区域不平衡问题仍然是老生常谈。第三,通过选取部分战略性新兴产业企业的相关微观数据,构建模型进行实证分析。结果表明财政补贴和税收优惠对于战略性新兴企业的研发投入有着显著的正向激励作用。在对外部环境影响的进一步考察中发现,外部环境变量在政策实施过程中同样有着显著的影响作用,企业所在地区的市场化程度越高,财税政策激励企业创新投入的效果就越好;所在地区政府的财政压力越大,财税政策激励企业创新投入的效果就越差。在此基础之上,本文进一步分析借鉴了部分欧美发达国家发展战略性新兴产业过程中对于政策、制度以及市场环境建设的实践经验,总结了对于中国发展战新产业的政策启示。在此基础之上,从六个方面提出了完善建议:一是要完善现有的税收优惠政策体系,加大对于间接税收优惠的建设,同时应重视产业上下游相关的政策体系配套,重视对于人力资本的培育。二是要重构财政补贴政策运行框架,在继续加大财政扶持力度的基础上,提高资金的使用效率,完善相关监督反馈机制。三是深化财政管理体制改革,面对地方政府愈发吃紧的财政收支,必须依靠制度改革来规范地方政府行为,重塑政绩考核机制,创新政府激励方式。四是进一步推进市场化体制改革,以“放管服”为契机提高政府服务水平,优化市场营商环境。五是要继续完善知识产权保护体系,严厉打击侵权犯罪行为。六是要加快产学研一体化模式建设,推动高校与企业充分互补,扬长避短,携手创新,共同发展。