上世纪70年代以来,全世界范围内针对铁路运输业的改组与改革可谓是风起云涌。我国在基本完成了对电信、电力等传统自然垄断产业的改组与改革以后,也把改革的矛头指向了铁路运输业。本文根据最新的自然垄断管制理论,采用数理分析、比较分析、实证分析和理论分析相结合的方法,在借鉴国内外关于自然垄断产业改革的相关研究成果的基础上,提出了我国铁路运输业的改组方案和管理体制改革的具体措施。文章首先理论论证了在铁路运输业只有其中的路网部分具有自然垄断性质,而其中的路运部分则不具有自然垄断性质。接着分析了我国铁路运输业运营效率低下、在运输市场上所占市场份额逐年下降的现状,说明根源在于其“金字塔”式的组织结构和僵化的管理体制。在借鉴世界各发达国家对铁路运输业改组和改革的经验的基础上,提出我国铁路运输业可以按“网运分离、客货分离”的模式进行组织结构的重组;与网运分离的重组方案相配套,应对路网部分的投资、路网接入费、服务质量等进行管制,并利用价格上限管制进行激励;对路运部分应致力于引入竞争,创建有效的竞争环境。