污水处理建设项目融资渠道研究——以烟台市污水处理工程建设项目为例

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世界经济的发展推动人民生活品质水平不断提高,而人类赖以生存的水资源却在经济发展的过程中遭受严重破坏。在全社会越来越重视自然环境和人类和谐发展,污水处理建设项目和发展受到全世界的普遍关注。城市污水处理建设项目是我国现代化城市中重要、不可缺少的组成部分。污水处理建设项目作为国家基础公用设施,目前基本上由政府主导投资建设运营控制;在经济不断发展、环保问题日益凸现而国家财政资金投资有限的情况下,这种以计划经济体制为基础的财政分配方式,在现在已经不适应污水处理建设项目的建设发展,易导致资金不足和效率不高。   本文以烟台市污水处理建设项目融资模式为切入点,通过污水处理建设项目“准公共物品”的特点,介绍国外污水处理建设项目投融资的先进经验、国内污水处理建设项目融资发展现状及存在问题分析,通过系统分析综合研究,为污水处理建设项目融资,选择合适的投融资模式提供参考。烟台市已建污水处理项目中,对投融资模式分析中,主要提出BOT模式、国有独资和德国政府赠款、世界行贷款等新融资模式。原有的财政投资、金融信贷因资金的有限性和政府管理效率不高而无法解决现存矛盾,在新模式融资模式下都得到顺利解决,为烟台市在优化城市环境,提升城市品位,为烟台市创建国家环保模范城、国家卫生城、联合国人居环境奖以及促进经济社会的快速、和谐发展发挥了积极作用。最后,针对我国污水处理建设项目融资现状提出完善建议。拓展我国城市污水处理建设项目融资渠道的对策建议,拓展在污水处理建设项目投融资的理论基础,构建投融资的机制,拓展投融资具体对策。包括确认政府在融资过程中的监管地位及监管内容;改革污水收费制度,分经济发展不同地区采取不同的收费机制,促进污水处理在地区间的均衡发展;建立“污水处理价格风险准备金”,作好事前风险预防,增强投资者信心;将污水处理设施与污水收集设施(管网)分开运作;BOT在引进外资的同时注重内资发展,增强国内融资力量;充分利用中介机构,培养专业人才,以降低融资风险。
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