2003年,黔西南州农村信用社改革正式启动,对农村信用社进行了较为全面的改革。改革的目标是:通过深化改革,理顺管理体制,建立起中央部门监管、省级政府管理、信用社自主经营的监督管理体制;明晰产权关系,落实出资人责任,完善信用社法人治理结构,建立健全信用社内控制度;建立有效防范和化解信用社风险的机制,切实防范金融风险。本文将着重分析改革是否达到了预期的目标。为此,本文首先确立了价值判断标准,对改革前后信用社发生的变化以及是否向着预期的目标发展进行了深入的分析。文章共分为6章,具体包括:第1章:导论。该章主要说明了本文选题的背景、研究意义、研究的逻辑架构、研究的方法以及数据来源和论文的主要内容及整体框架;第2章:农村合作金融发展的理论回顾和实践总结。该章首先是对国内外关于农村金融合作研究的一个文献综述,其次阐述了国外农村合作金融的形式和发展趋势以及国内农村信用社的发展历程和现阶段国外一些地区促进农村金融体系发展的经验和措施,最后是对国内外农村金融发展的经验总结;第3章:黔西南州农村信用社改革背景分析。该章从分析改革前农村信用社产权制度和法人治理结构入手,阐明改革的原因,并对此次黔西南州农村信用社改革的整体思路做了说明;第4章:黔西南州农村信用社改革的具体实践。该章从新制度经济学的角度提出了此次改革的一个理论上的依据,并详细概述了此次改革的主要内容和采取的措施;第5章:黔西南州农村信用社改革绩效实证分析。本部分作为文章的核心,试图将改革的目标统一于信用社的业绩,并使之量化为信用社的治理结构、经营业绩、支农业务三个方面,通过全面、深入地分析样本信用社改革前后业绩的变化,来检验改革的综合绩效;第6章:评价与建议。本章将总结、提炼研究的结论,并在此基础上提出政策建议。