不确定性公共灾害和扰动在全球多地发生并呈常态化趋势,对人民生命财产安全和社会正常运行造成极大冲击。如何在突发灾害扰动下维持城市与社区正常运营、降低社会经济损失成为亟待解决的问题。由此,城市与社区韧性建设被提升到新的高度。社区韧性测度有助于综合评估社区面临的灾害扰动以及社区居民的响应与适应能力,能够为促进社区韧性建设与城市可持续发展提供指导。本文在社区韧性相关理论的基础上,基于新冠肺炎疫情的影响,构建突发公共卫生事件下的社区韧性测度模型,选取西安市三类典型城市社区（企业社区、商品房小区、城中村）为案例社区,采用392份问卷调查数据,从总体韧性、维度韧性、类型韧性3方面综合评估城市社区韧性,识别障碍因子并梳理主要影响因素,揭示影响机制,提出社区韧性优化策略和对策。主要结果与结论如下:（1）（1）从社会、经济、制度、基础设施与社区资本五个维度构建城市社区韧性测度模型,运用熵权TOPSIS法得到社区韧性指数介于0.17-0.78之间,均值0.3702,总体以中、低水平为主（93.36%）,高韧性社区较少。（2）社区邻里物质环境、运营管理方式、个体属性特征、内部交往关系等方面的异质性,带来社区维度韧性的差异,表现为制度韧性>社会韧性>基础设施韧性>经济韧性>社区资本韧性。（3）总的看,商品房小区韧性较好（0.3826）,企业社区次之（0.3760）,城中村社区韧性相对较低（0.3512）,差异不显著;分类型与维度看,企业社区的社会韧性（0.5566）、基础设施韧性（0.4628）与社区资本韧性（0.2327）相对较好,商品房小区的经济韧性（0.4439）与制度韧性（0.5748）得分较高,城中村的维度韧性均较低。（2）（1）应用障碍度模型识别影响不同类型社区韧性的主要障碍因子,发现社区参与、收入来源多样化、交通站点密度、休闲娱乐设施密度、临时住所保有量、购物点密度、景观绿化是城市社区共同的障碍因子,居民家庭月收入、公服设施密度、医疗设施可达性是部分社区共有的障碍因子,表明居民社区参与的积极性和经济收入水平、社区周边基础设施布局是影响社区韧性的关键因素。（2）借助多元线性回归模型进一步探讨社区韧性的综合影响因素,34个因子中共有14个进入回归模型,依次包括社区参与、是否有应急防控预案、收入来源多样化、医疗设施可达性、交通站点密度、居民家庭月收入等,均与社区韧性指数正相关,与上述影响社区韧性的主要障碍因子较吻合。（3）基于构建的结构方程模型揭示社区韧性影响机制,发现不同个体属性特征下住宅产权、居民个人月收入、居住时长、户籍、文化程度、职业以及年龄等方面对社区韧性影响最大;社区资本韧性、经济韧性和基础设施韧性均与社区韧性指数显著正相关,社会韧性、经济韧性、制度韧性和社区资本韧性之间相互影响并共同作用于社区韧性。（4）综合来看,城市社区韧性体现在外来灾害扰动与社区韧性相互之间冲击与响应、作用与拮抗的关系,存在复杂多元的交互影响机制。突发公共卫生事件作用于社区主体,扰动和破坏社区系统的正常活动与运转,届时社区系统调节机能发挥作用并做出响应,表现为社区系统通过抵御能力、适应能力和转型能力的集合构成社区韧性共同抵抗灾害扰动,形成一定的拮抗效应。城市化与可持续发展、有机更新、人口素质与经济收入、城市管理水平以及社会经济与科技发展等因素潜在影响城市社区韧性水平。（3）基于上述影响因素与机制分析,从政府、居民及社区邻里物质环境三个层面提出社区韧性优化策略和适应性对策。（1）政府层面:通过强化灾害预警与防控机制、统筹韧性社区建设规划编制等措施降低外部扰动冲击;通过加强各层级联动与多主体协作、构建社区网络应急平台、建立社区智能化管理等措施健全社区管理体制;通过加强灾害预防宣传与应灾技能培训、强化居民风险意识与责任意识、增强社区参与和社区资本韧性等措施提高居民应灾能力。（2）居民层面:倡导居民通过强化收入来源多样性、加强职业与收入稳定、增强通信与信息获取能力等措施,提升自身应对突发公共卫生事件的韧性。（3）社区邻里物质环境层面:通过优化基层医疗体系、改善公共服务与休闲空间、构建平疫结合的社区生活圈、提高交通系统的通达性等措施,提升社区邻里物质环境应对突发灾害的能力。此外,在把握城市社区灾害应对与韧性提升综合策略的同时,为不同类型社区提出了针对性路径与对策。