本论文以怀化市227户农户问卷调查结果和统计资料为基础，采用回归建模的方法，就当前我国农村耕地利用及耕地非农化的现状和原因，从农户的角度，进行了广泛深入的研究和探讨。 目前，怀化市耕地非农化现象较严重，非农建设占地迅速增加，耕地数量逐年减少。同时，农户耕地利用中，存在着一些令人担忧的现象，如耕地利用单元进一步缩小；农药化肥使用量不断加大，耕地质量下降，科技投入严重不足；农户对耕地的关注度不断下降，撂荒现象严重等。本文通过对耕地经营的比较效益、边际效益和农户耕地经营的规模效益的深入研究，指出农户耕地利用效益低下是耕地非农化最重要的经济原因之一。并且对政府而言，强制征用耕地过程中所展现的巨大价值诱惑；对农户而言，建房无序、农户收入结构的变化，使之对耕地的关注度不断下降，并导致其对耕地非农化更加漠视，加之在耕地征用过程中的一次性变现的巨大诱惑，导致无论是政府还是农户，对待耕地非农化都有所期待。同时，目前我国农村土地产权制度不完善，所有权和经营权的不确定性，更是致使农户只注重眼前利益，使得耕地利用中的问题和非农化现象越发突出。本文通过对耕地非农化的辩证认识，指出耕地非农化会导致耕地数量减少，危及我国的农业基础和粮食安全，并对耕地生态环境产生巨大的负面影响；另一方面，耕地非农化则是社会工业化和城镇化过程的一种必然现象，并在一定意义上加强了耕地资源基础。 本文在上述研究和分析的基础上，针对我国当前耕地利用和非农化现象，提出了几点建议，要求高度重视耕地非农化过程中农户耕地利用的研究，切实采取措施保护农户利益，采用行政和经济两种手段，提高市地的利用率，并积极推进农地重划和农村集体土地产权制度改革，实行农地所有权人格化，进一步强化农用地使用权，推动农地特别是耕地流转实行农地集约化、规模化经营。同时强调耕地非农化必须与人口非农化同时进行，并加大耕地开发整理力度以应对耕地非农化所产生的不良后果。