房地产市场调控政策下的地方政府执行力研究

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地方政府执行力是政府行政能力的重要组成部分。从政府改革的阶段性特征看,十六大标志着中国政府改革已经步入了一个全新阶段,强化政府执行力即是这一阶段乃至今后很长一段时期内政府改革的主要内容。尽管理论上对“政府执行力”有不同的阐释,但其核心是把思路、战略、决策、规划与部署付诸实施的能力。它既不同于传统行政法上的行政行为执行力,也不同于党的执政能力。政府执行力的强弱,将直接影响政府执政理念、发展战略和目标的顺利实现。  本文以现阶段最具典型意义的房地产市场的宏观调控为背景,对我国地方政府执行力进行实证分析,揭示地方政府执行力水平低下的事实。在此基础上,考量房地产市场宏观调控不力的具体原因同地方政府执行力的关联,分析其中的原因对地方政府执行力的影响并得出结论,当前房地产市场调控尚未产生明显的效果,背后的原因主要是由于地方政府执行力弱化造成。对地方政府执行不力的情况进行纠偏,首先必须提高地方政府的正确意识以正确解读领悟国家宏观调控的意图,其次是要对利益机制进行调整,切断地方政府的利益驱动,同时深化体制改革,加强对地方政府的问责,加大地方政府的违法成本,从根本上改变目前地方政府所遭遇的执行力困局。
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