当前,我国老龄人口数量快速增长,人口老龄化进程的加快使得传统居家养老和社区养老难以适应,需要借助社会力量才能进一步缓解养老问题,因此政府提出一系列政策推动机构养老服务的发展。同时随着老年人思想的解放,对养老机构的接受度逐渐提高,越来越多的老年人愿意选择在养老机构中安度晚年,这也为机构养老服务的发展提供了空间。伴随着机构养老服务的快速发展,机构养老纠纷案件的数量,每年都有一定数量的增加,2013年全年仅有9起涉及养老机构的民事案件。截止2019年4月5日,从中国裁判文书网上统计的数据来看,2017年1月至2019年3月涉及养老机构的民事案件共有344起。越来越多的法律风险伴随着机构养老服务的快速建设凸显出来。因此,通过对所收集的344起机构养老纠纷案件进行梳理、分析,以期降低机构养老服务建设的法律风险,促进机构养老服务的进一步发展。作为管理者的政府和养老机构行业协会、接受养老服务的老年人和提供服务的养老机构是机构养老服务的核心组成者。以这三个主体进行分析,可以发现机构养老服务的法律风险主要有以下几类。首先,从管理者的角度来看,目前我国养老机构的管理体制仍无法紧跟养老机构的发展进程,导致养老资源分配不均,行业缺少统一标准,阻碍养老机构的快速发展,不能有效缓解人口加速老龄化背景下的养老问题。其次,从老年人的角度而言,其法律风险来源于养老机构不具备主体资格;养老机构服务人员资质欠缺;服务协议不规范、约定不明确;养老机构违约,包括养老机构不能按照合同约定提供符合标准的服务、养老机构的场所和设施不符合相关标准和当入住老年人发生意外时,养老机构不能及时通知家属或者送医三种情形;养老机构违反安全保障义务五个方面。最后,从养老机构的角度而言,其法律风险来源于老年人一方的违约;老年人突发疾病死亡以及高额的赔偿。而产生这些法律风险的深层原因在于以下几个方面:第一,机构养老服务缺乏专门立法;第二,养老机构自身管理混乱;第三,养老机构是否应当具备相关资质不明确,具体包括行政许可类资质、消防资质和医疗资质;第四,养老机构是否应当承担安全保障义务不明确;第五,养老机构不能有效分散风险。针对上述原因,需要通过提升机构养老服务领域立法层级;构建解决机构养老纠纷的法律制度,包括明确相关资质与养老机构承担责任的关系,明确养老机构应当承担安全保障义务以及承担安全保障义务的大小,明确老年人应当承担的责任;完善养老机构监管立法;立法明确养老机构应当购买责任险五种手段对机构养老服务的风险进行防控。