近年来,经济社会转型已成为我国社会各界探讨和研究的热门课题,该课题也为发展中国家乃至世界普遍关注和研究,因为只有成功的实现经济社会转型,才能令发展中国家跳跃“中等收入陷阱”,晋级发达国家行列,完成一个国家或者一个民族几代人为之奋斗的“民族梦”、“强国梦”。当前,我国正处于经济社会转型的关键时期,旧的增长方式已不可持续,新的经济增长动力尚不够强劲,经济进入以中低速增长为显著特征的新常态,面临严峻挑战的同时又可看到新机遇;社会发展也表现出了一些新特征,例如公民意识的强化,对建立民主法治的现代国家治理体系和治理能力的渴望越来越强,贫富差距逐渐拉大的现实,令公平收入分配的呼声越来越高。一系列经济社会表象表明,现阶段是决定我国能够跨入发达国家行列、实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的成败期。十八届三中全会提出,“财政是国家治理的基础和重要支柱,科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。而个人所得税作为我国财税体系的重要组成部分,在公平收入分配、缓和社会矛盾、培养公民意识、组织财政收入以及维护经济的稳定与发展方面发挥着重要作用。尤其是在公平收入分配方面,具有其他税种难以替代的特殊功能。然而,由于经济与社会发展速度的不一致、经济改革与政治改革的不匹配,我国个人所得税制改革明显滞后于其他经济制度、财政制度的改革步伐,个人所得税的功能定位也落后于时代的需求。尽管近几年我国加快了个人所得税的改革步伐,但由于功能定位方面没有做出明确且科学的阐释,再加上改革力度的不够,导致我国个人所得税对经济社会调节作用的受限以及实际地位的边缘化。本文在分析阐释国内外个人所得税制度运行以及研究的现状的基础上,结合转型时期我国经济社会的发展方向以及现实需求,首先明确了经济社会转型对我国税收制度改革提出的要求。其次,笔者综合我国个人所得税改革的历程,分析了我国当前个人所得税的功能定位,并从组织财政收入功能、调节收入分配功能以及税务机关的征管能力三个方面进行了评价分析。再次,笔者对经济社会转型与个税改革之间的关系进行了分析,在分析经济转型对个税改革的影响时,主要选取了转型对个税收入、征管理念以及公民纳税遵从意识三方面的影响;在分析个税改革对经济转型的影响时,主要选取了个税改革对经济结构、收入分配以及国际人才竞争三个方面的影响。之后本文对我国转型期个人所得税的功能定位进行了明确,并从收入分配差距、国际人才竞争、经济发展水平、政治利益博弈、税收征管水平几个方面分析了个人所得税功能定位的限制因素。最后,笔者从征收模式的改变、免征额、税率、税率级距、以及征管方式、征管理念和税法宣传几个方面提出了强化我国个税功能新定位的思路与对策,以期为我国经济社会的成功转型尽一份力。