20世纪70年代以来，为了应对全球化的挑战和国际环境的巨大变化，西方各国开始了新公共管理运动的浪潮，绩效评价得到了极大的重视和推广。而在我国，随着政府机构改革的不断深入，政府绩效评价已成为各级政府普遍关注的问题，然而从传统绩效评价的模式来看，主要是自上而下的评价，存在单向性和不平衡性。本文主要从外部评价主体的角度进行研究，选取社会公众为主要分析单元，并结合南京市万人评议政府的实践，从评价主体、评价指标、评价结果三个维度探索地方政府绩效外部评价体系的构建。全文共包含以下五个部分：第一部分：地方政府绩效外部评价的内涵与特征。对地方政府绩效外部评价的概念进行界定，并对外部评价的特征进行分析。第二部分：介绍与地方政府绩效外部评价相关的理论。主要从公共产品理论、平衡计分卡理论、利益相关者理论和治理理论四个方面展开论述。第三部分：介绍日本和美国桑尼维尔市进行绩效评价的实践情况，由此得到一些我国进行绩效外部评价的启示。第四部分：主要对南京市万人评议政府的个案进行研究，并就此对我国地方政府开展绩效外部评价提出建设性建议。第五部分：主要从评价主体、评价指标和评价结果运用三个维度探讨了地方政府绩效外部评价体系的构建。