山西省住房公积金政策及实施效果评估

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从新中国建立到20世纪90年代,中国住房体制一直实行计划主导。90年代这一制度发生了重大转变,逐渐向市场主导过度。在这样的背景下,1994年,我国开始全面实施住房公积金制度,山西省随即开展了住房公积金的制度建设工作。住房公积金制度在住房体制改革中发挥了重要作用,并且依然在提高缴存人住房能力方面发挥着作用。山西省从1995年开始全面实施住房公积金制度,至今已有20年的时间。在当前住房市场繁荣发展,住房价格居高不下的背景下,住房公积金制度也发挥着越来越重要的作用。山西省住房公积金制度自实施以来取得了明显成效,但在政策实施效果方面缺乏研究,对政策目标实施的成效、公平性、大众回应性等方面仍然缺乏明确的认识。本文的目的在于通过对于山西省住房公积金政策实施效果的评价,得出山西省历年住房公积金的发展情况、成果和不足,从而为山西省住房公积金政策发展提供建议。本文通过对山西省住房公积金历年政策的总结,结合数据,概括其产生的效果。又在公共政策评估研究理论的基础上,借鉴国内研究成果,建立对住房公积金政策实施充足性的评价指标体系,运用定性的研究方法,结合调查问卷,对山西省住房公积金政策的回应性、公平性进行评价,得出结论:山西省住房公积金政策的实施在提升职工住房消费能力方面做出了一定成果,但仍很大不足,尤其是资金使用效率不高。提出要在继续加强政策执行的同时,大力提高住房公积金使用效率、减少资金沉淀,提高公平性,促进住房公积金发挥更大的作用。本文的创新之处在于以公共政策评估理论为基础,结合实际情况建立了住房公积金政策实施效果评估的指标体系,并对近年来山西省住房公积金政策实施效果进行了评估。不足之处在于指标的设计的科学全面上还有待改进。
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