有机产品进口管理体系的比较研究

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当前,随着消费者对有机产品价值的认识提高和购买力的增强,世界有机农业生产得到了巨大发展。中国作为年轻的有机农业进出口国,其有机农业管理制度的水平对有机产业发展起着重要影响。本文旨在以美国、欧盟、日本及世界其他地区的有机产品进口管理体系为研究对象,采用比较研究的方法,将美国、欧盟、日本的有机产品进口管理体系作为一组进行比较,并且将其他典型的有机产品进口管理体系作为另一组进行比较,以其获得国外有机产品进口管理体系的优劣点,为我国有机产品进口管理体系的完善提供科学依据。在比较时,注重主客观相结合的方法,既注重机制分析,也重视制度实施后的效果分析。在对美国、欧盟、日本与我国有机产品进口管理制度进行比较时,着重关注提高我国有机农业管理水平可借鉴的经验教训。同时,在获知我国有机产品进口管理体系关注焦点基础上,比较三地区的实践操作,得到其有机产品进口管理体系的特点。最后,本研究结合我国的有机产品进口管理体系面临的机遇和挑战,提出了政策制定建议。研究结果认为我国有机产品进出口面临以下挑战:如何在标准存在差异的情况下兼顾产品经济效益和标准符合程度;如何使向多个需要认证的有机市场销售的操作者的出口能力得到增强;如何向主要出口市场寻求出口的便利政策和途径;如何应对我国与美国、欧盟、日本有机产品进出口贸易中的障碍;我国有机产品进口如何实现优质低价和提高便利性;如何保证我国本土产品与进口有机产品共同发展;如何以进出口为契机促进我国有机产品生产和有机产品国内市场发展。基于以上问题,获得的对策如下:发挥标准差异比较、生产技术研究和推广、技术培训对增强有机产品进口能力的作用;研究和利用其他地区有机产品进出口等同、互认机制,推进我国与主要国外有机市场间的等同、互认;建立全面监管、以问题识别为导向、权责明确、统筹协调的有机产品进出口监管体系;运用现代信息手段帮助信息收集、交换、分析,增强有机产品进出口监管的时效性、统筹性;创造国内有机产品品牌,增强我国有机产品在国外市场的竞争力。通过严格执行标准和监管,规范国内市场秩序,增强消费者信心,拓展国内产品市场;发挥行业协会在行业管理和与政府、社会沟通中的作用,增强行业自律、提升行业形象和技术水平、获得政府对行业发展的支持;利用有机产品进口,借鉴国外产品先进经验,发挥市场优胜劣汰机制,提高我国有机产品的整体质量。
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