粮食安全事关国民经济与社会发展全局,一直是各国高度关注的主题。我国是粮食生产大国和消费大国,粮食安全问题突出。黑龙江省是我国重要的商品粮基地,近年来伴随着国家的调控政策,黑龙江省的种植结构已发生较大变化。分析政策与粮食作物种植结构变化的关系,可为区域种植结构合理布局、实现农业供给侧结构改革提供科学依据。据此,本文基于2001-2018年统计数据,以水稻、玉米、大豆为例,利用双重差分计量经济模型(difference in difference,DID),分析黑龙江省农产品收购政策与粮食作物种植结构变化的关系,揭示其对粮食作物种植结构变化的驱动机制;以水稻为例,对黑龙江省各地区的政策效应差异进行比较;基于研究结论,提出相关政策建议。主要结论和建议如下:(1)水稻种植面积和收益的DID实证结果通过显著性检验,最低收购价格政策对水稻种植面积和收益有显著正向影响。其中,与未实行最低收购价格政策的地区相比,黑龙江省水稻种植面积在最低收购价格政策实施前略大于非政策实施区,二者差值为40.57万hm~2;政策实施后,黑龙江省水稻种植面积明显扩大,高出非政策实施区205.50万hm~2;同时,政策实施前后水稻收益的差值为311.38亿元,即最低收购价格政策实施后,与非政策实施区相比,黑龙江省水稻种植面积增加164.93万hm~2、收益增加311.38亿元。(2)玉米种植面积和收益的DID实证结果通过显著性检验。临时收储价格政策、“价补分离”政策影响下,黑龙江省玉米种植面积比非政策实施区分别增加270.88万hm~2、244.49万hm~2,相应增加的收益分别为222.12亿元、215.02亿元。相比而言,“价补分离”政策效应小于临时收储价格政策效应,消减了农户玉米种植的积极性,黑龙江省玉米种植面积有所下降,这也是镰刀弯地区玉米调减政策具有实施效果的体现。(3)大豆种植面积和收益的DID实证结果表明,临时收储价格政策、“价补分离”政策对黑龙江省大豆种植面积的影响效果不明显,而目标价格政策对大豆种植面积有显著负向影响,导致黑龙江省大豆种植面积比非政策实施区减少86.13万hm~2;“价补分离”政策对大豆收益产生显著正向影响,使黑龙江省大豆种植收益较非政策实施区增加74.48亿元,而临时收储价格政策、目标价格政策影响效果较小。主要是因为大豆受国际市场影响较大,进口大豆价格低,国外的廉价大豆大量进口,打击了农户大豆种植的积极性,导致大豆种植面积较大波动。另一方面,由于大豆种植成本不断上升,大豆种植效益低下,在比较收益驱使下,部分大豆种植区域为玉米取代,影响了针对大豆的临时收储价格政策、目标价格政策和“价补分离”政策的实施效果。(4)同种政策下黑龙江省水稻种植面积变化差异很大,从DID实证结果来看,在水稻最低收购价格政策下,哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、双鸭山市、大庆市、伊春市、佳木斯市、绥化市水稻种植面积增加,其中,与大庆市和伊春市相比,哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、双鸭山市、佳木斯市、绥化市水稻种植面积增幅较大,佳木斯市尤为显著,较非政策实施区增加52.87万hm~2,其次是哈尔滨市。而水稻最低收购价格政策对七台河市、牡丹江市、黑河市的影响效果不显著。主要原因可能包括各地区的自然条件差异、灌溉设施条件差异、单产差异、农户的种植行为差异等。(5)基于上述研究,提出几点建议:农业补贴与最低收购价格政策相结合;实施市场定价机制、建立玉米生产者利益补偿机制;加大大豆补贴力度、优化大豆种植布局;提高农业保险支持力度。