随着城市的发展和城镇化进程的不断加快,城市人口迅速增长,私家车出行量也随之增加,在有限的城市交通资源下使得交通拥堵更加严重,城市环境污染加剧。相关理论研究及实践经验均证明,公共交通因其具有集约高效、节能环保的特点和优势,可以有效缓解城市道路拥堵、环境污染和土地资源短缺等问题,实施公共交通优先发展战略,是促进城市公共交通可持续发展、提升人民群众生活品质的必然选择。乐清市城区空间尺度小,人口密集、设施集中、用地紧张,在交通上人多地少、车多路少,交通时间成本不断增加,公共交通竞争力和吸引力不足,城市交通的供需矛盾日益尖锐。近年来,乐清市人民政府以打造人民满意品质公交为契机,通过实施城乡公交一体化改革、公交票制票价改革、打造全域公交智慧出行和衔接公共交通和慢行交通等措施,大力发展城市及城乡公共交通,经过努力,乐清的公共交通发展水平已有较大的提高,但仍存在着一系列问题,主要有公交优先发展贯彻和执行不足、基础设施缺乏、线路站点分布不合理、运营效益差、服务水平低等问题。本文对“公交优先”等基本概念的进行阐述,以乐清市公共交通为主要研究对象,回顾了乐清公交的发展历史,通过对其发展现状的分析以及实地走访交通运输管理部门、行业主管部门以及公交企业等有关单位,整理出了乐清市公共交通优先发展存在的问题及其成因,提出要完善公交优先发展政策体系、保障公共交通规划和建设优先、提升公共交通运营服务水平和强化交通需求管理、倡导绿色文明出行的对策建议,为政府提升公共交通管理能力提供理论支撑,同时为实现乐清市公交服务均等化,优化各城区公交服务,打造“人民满意品质公交”提供理论支持。本文是对县域公共交通优先发展研究的一次新探索,立足县域视角,因地制宜,所提的对策建议更具针对性和可行性。