全球气候治理中的中国国际话语权提升研究

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全球气候变化不仅深刻影响着世界经济和人类社会的可持续发展,也涉及国家经济发展战略、道路选择、国际合作和国家行为体间的争端。随着UNFCCC第21届缔约方会议中《巴黎协定》的签署,全球气候治理进入新阶段,其治理模式、领导力和话语权等都面临着深刻变化。现有的国际秩序是由发达国家建立的,在这种背景下,利用话语、叙述和符号维护现有国际秩序成为了西方国家的重要战略选择之一。在国际秩序没有根本变化的情况下,为了获取战略利益和国际影响力,改变发展中国家话语权薄弱的局面,一场有关于全球气候治理的国际话语权激烈政治博弈已经展开。从对国际话语权相关理论的分析来看,当前全球气候治理中的国际话语权更多的集中在权力的层面,表现为对内的气候治理和对外的国际气候合作两个维度。国家行为体自身的治理能力强弱和治理规划是否完善决定了其他国家在全球气候治理中的追随程度。中国在参与国际气候实践的过程中,表现出对气候变化的高度关注,逐步构建了完善的气候治理制度,为推进气候治理进程做出了不懈的努力,并在减少碳排放中取得了明显成效,随着国际地位的和重要性不断提增,中国提升气候治理中国际话语权的内部压力有所缓解。然而,在气候治理国际谈判中,美国、欧盟等话语强国依托其强大的政治、经济、技术、媒体等方面的实力,以自身利益为优先级,设置国际气候议题,深刻影响了国际气候谈判进程,从而在谈判中长期占据主导地位。在这种状况下,中国在全球气候治理中的国际话语权提升依然面临着巨大的外部环境压力。因此,对当前中国在提升全球气候治理中的国际话语权进行态势分析,准确把握内外因素,对达成国际话语权提升的目标具有重要意义。现阶段中国应更多关注全球气候治理国际话语权中自身不足的经营,同时抓住当下外部环境中的机遇,在推动气候科研能力建设;优化气候议题设置策略;提升媒体气候传播能力;加强国际气候合作等方面做出合理规划,重视自身国际话语权的建设和维护,科学理性地回应国际舆论中的偏见和疑虑,将自身发展的优势和国家综合实力转化成为国际话语权的优势。
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