战后货物税征管制度研究

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1927年国民政府成立后,在社会舆论的推动与人民抗税压力下,运用西方赋税原理,对旧有税制进行改革,裁撤厘金,创办统税。抗战胜利后,国民政府颁布《货物税条例》,将统税改为货物税,对过去统税法令规则进行继承与发展,使货物税的征收管理更加具有规范性。又将烟酒及矿税之征收纳入货物税组织体系下,最终建立货物税体系,基本完成向近代消费税的过渡。战后货物税组织机构上,设置区局时改变过去几省设一区局之格局,以一省一区局为原则,各省分局主要是根据税源及交通情况进行划分设置,并且从稽征便利及节约经费方面不断对各级机构进行裁并或等级之调整。战后汉口地区货物税机构由直辖局到分局再到直辖局频繁进行调整,反映出战后货物税组织变化的特色。在不断完善组织机构的同时,也不断加强人事制度建设,对人员的任用,到严密考核,再到薪俸待遇之配给等环节,都从制度上加以规范,并从汉口地方实践上,考察其实施落实情况。货物税在机构制度不断完善的同时,也伴随着将统税课税范围扩大,税率提高等问题,同时作为一种消费税、间接税,增加商民之税收负担,使其在开征时,商民为了自身的利益,不断进行抵制,要求缓征减免。而货物税之收入为国民政府所有,为了筹集内战之军需,增加财政收入起见,不会轻易妥协。货物税之征管即在争执纠缠之中,不断发展,在取得巨大财政成就的同时,作为近代的消费税,依然具有旧税制某些弊端。本文着重论述抗战胜利后,统税改为货物税时其税制章程改进及其在汉口地区的施行情况,分析其施行后的效果与人民税收负担情况,以探讨货物税征收之利弊得失。
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