国地税合并后纳税服务优化路径研究

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1994年,我国实行分税制财政管理体制,目的在于协调处理好中央与地方、事权与财权之间的关系。此次分税制改革成功化解了中央财政危机,增强了财政的再分配能力与中央财政的宏观调控能力。分税制改革经过20多年平稳运行助力我国经济取得了巨大且辉煌的成就。但是,进入本世纪以来,世界经济形势和我国经济环境都发生了翻天覆地的变化,国地税机构分设的继续实施对税收征管质效提升、优化营商环境和保证执法公平性等方面都产生了一些负面影响,具体表现为办税不方便,职责不明晰、环境不优化,执法不统一等问题。为了加快推进我国财政体制现代化进程,解决税收征管中纳税人反映强烈的难点、堵点问题,以2018年3月13日十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构改革方案》为标志,迎来了我国税收征管体制的又一次重大变革——将省级和省级以下国税地税机构合并,在承担管辖区域各项税收征管工作的同时也将负责非税收入的征管职责。此次国税地税机构合并是顺应新时代发展要求的重大制度变革,对于大幅降低税务行政成本,打造惠泽于民的“服务型政府”,推进和实现税收现代化具有重要意义。机构改革期间,纳税服务部门作为前沿阵地,如何创新思路开展纳税服务工作,不断优化税收营商环境,落实国家“放管服”改革是我们需要持续研究的问题。本文以T市滨海新区税务局为例,运用综合分析法及案例分析法对滨海新区税务局纳税服务工作情况归纳分析,总结发现了国地税合并后纳税服务工作存在的不足并对其深层次的原因进行了剖析。全文共分五部分。第一部分,简要概述本文研究背景、目的意义及参考理论,在此基础上提出研究的基本思路和方法;第二部分,对研究中涉及的纳税服务、国地税合并等相关概念进行详细解析;第三部分,着重介绍了国地税合并后纳税服务的现状。第四部分,以滨海新区税务局为例总结归纳纳税服务工作中存在问题,分析问题产生的原因。第五部分,结合实际情况,提出优化纳税服务的合理化建议。
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