屯昌县纪委监委派驻机构履职研究

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党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视纪检监察派驻监督工作,把派驻监督作为推进国家治理体系和治理能力现代化建设的重要一环。党的十九大又作出健全党和国家监督体系、深化国家监察体制改革,构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系的战略部署,新颁布的《监察法》明确派驻机构可“根据授权,按照管理权限依法对公职人员进行监督”,赋予了派驻机构更多的权限,派驻监督的触角伸得更深更广,监督的网络越织越密,“派”的权威和“驻”的优势显著增强,监督效果不断提升。但同时也要看到,县一级纪检监察机关派驻监督成效与全面从严治党对新形势新任务的要求还有一定的差距,派驻机构主动监督、积极作为还不够,对驻在部门领导班子及其成员的监督还比较薄弱,派驻机构领导体制和工作机制还不够健全,派驻队伍的履职能力还有待增强。加之当前反腐败形势依然严峻复杂,县一级纪检监察机关身处我国反腐倡廉的第一线,也是我国反腐倡廉取得压倒性胜利的关键,派驻监督恰恰又是县级纪检监察机关监督执纪问责工作的重要力量,作为党自我监督的重要形式,如何提高派驻机构履职能力尤显迫切。本文在国家监察体制改革已经完成的大背景下,以屯昌县纪委监委派驻机构履职情况为研究对象,采用实地研究的方式进行,通过问卷调查、实地访谈等方法,在借鉴全国各地纪检监察机关派驻机构履职的经验做法基础上,梳理出了屯昌县纪委监委派驻机构在履职过程中存在日常监督落实不够到位、审查调查工作力度不大、推动全面从严治党政治责任落实不够到位等问题,并分析了其派驻监督体制机制不够健全、监督执纪工作方法不多、思想认识转变不够到位、队伍建设偏弱等原因。本文结合屯昌县纪委监委派驻机构设置与运行的实际情况,利用权力制约与监督理论,探索性的提出建立健全派驻监督体制机制、加强权力运行风险防控、增强监督合力、压实“两个责任”、强化干部队伍建设等可行性措施,以期为屯昌县纪委监委派驻机构在国家监察体制改革后高效履职提供一点参考。
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