我国纳税人多缴税款退还请求权研究

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随着我国税制改革和税收征管体制改革的深入推进,税收法制建设和征收管理制度不断健全和完善。在税收征纳过程中,无论是税务机关还是纳税人,面对复杂的税收法律法规和征管制度,都难免发生适用税收政策错误或者计算错误等失误,而造成税款的多征、多缴或误缴的情况发生。本文通过案例引出我国纳税人多缴税款退还请求权在税收实务中存在的权利内容难以界定、退税流程不便捷、权利救济机制不完善等问题,导致纳税人多缴税款退还请求权难以落到实处。通过法理分析,确定了纳税人多缴税款属于公法上的不当得利,并对该权利的构成要件和程序衔接进行了阐述。就如何完善我国纳税人多缴税款退还请求权,本文在学习借鉴外国和我国台湾地区先进经验的基础上,从我国税收法制实际出发,认为,首先应当在立法上健全纳税人权利体系,保障纳税人多缴税款退还请求权的权利内容;其次,结合我国税收征管实务,建议在执法程序上明确部门权责和取证责任,加大纳税人权利的宣传力度,依托“互联网+退税”建设,提高退税便利度,增强纳税人满意度和获得感;最后,在司法发面,通过税务行政复议机构的重构、税务法庭的建立,完善权利救济通道。由此,从税收立法、执法、司法等方面实现对纳税人多缴税款退还请求权的全方位保障。
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