二元税制影响城乡居民收入差距的理论与实证

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城乡居民收入差距是发展经济学的重要研究对象之一,二元税制则涉及到公共经济学的内容。研究二元税制与城乡居民收入差距的关系,实际上就是研究政府财税再分配对城乡居民收入差距的影响程度及其作用规律,以便考察政府调控城乡居民收入差距的可行措施。   随着改革开放进程的不断深入,由市场性因素引致的城乡居民收入差距正在逐步拉大,这不但使得中国城乡经济社会发展出现了严重的失衡局面,而且在本质上和构建和谐社会的目标也难以相容。因此,通过政府税收政策的调整以矫正偏向于城市的城乡收入分配格局,就成为今后一个时期统筹城乡经济社会协调发展的一个重要目标和任务之一。   当前,关于城乡居民收入差距的主流研究主要集中在发展经济学视角,其研究基础主要建立在古典经济学假设之上,在二元经济社会的分析框架内过多考虑自由市场因素的影响而较少考虑政府的作用,因而很难对影响城乡收入差距的政府税收再分配因素进行比较深入的关注。另一方面。研究公共经济学的学者虽然也注意到了财政对收入分配的调节作用,但具体到城乡收入分配差距上,财政学者则较少予以关注。本文则试图采用新的研究视角,即将发展经济学和公共经济学相关研究结合起来,从收入分配的政府再分配渠道入手重点考察政府二元税制对城乡收入差距的影响程度及其作用规律,以便从财政税收体制上寻求缩小城乡收入差距的对策思路。   本文通过二元税负系数及其分解指标对二元税制进行了定量刻画,并将其作为一个重要变量纳入陈宗胜(2006)城乡收入差距决定模型。基于对二元税制影响城乡收入差距的可能性及其作用机制所进行的规范分析,本文实证分析了二元税负系数及其分解指标对城乡收入差距的具体影响。研究结果表明农业正税和农业税费取消对缩小城乡收入差距具有积极作用但程度有限,而农民的非农税负尤其是各种间接税负构成了影响城乡收入差距的主导因素,在取消农民不规范的税外负担以及农民间接税负方面,政府税收再分配调节还有一定的空间。据此,本文认为,缩小城乡居民收入差距的财政思路主要足:一应统一城乡税制,实现城乡居民公平税负;二应实施公共财政,实现城乡公共服务的均等化;三是结合以上两项措施实施配套改革。   本文大致按以下逻辑思路展开了论述:   第一章是导论部分,主要介绍了本研究的选题背景、目的、整个研究中用到的方法、创新点以及论文研究中的不足。   第二章是对城乡收入差距问题的理论综述。主要涉及到这样几个方面:城乡两部门理论的研究脉络;国内外主流学者对中国城乡收入差距的研究;中国城乡收入差距研究的财政学视角。在本章结尾,本文还就相关问题进行了简单的评述。   第三章重点考察中国二元税制的含义及其衡量指标。本文主要考察二元税制对城乡收入差距的影响规律,为了能够实现定性研究和定量刻画的有机结合,本文参考已有研究成果并在考察中国二元税制演化的基础上,对二元税制进行了定性说明并给出了具体的测度指标及其分解指标。这就为研究测算二元税制对城乡收入差距的影响作了理论上的有益铺垫。   第四章主要侧重于规范分析。本文突破了传统二元经济理论原有的古典经济学假设,认为一个二元经济社会中会存在政府的再分配行为。在这一假设基础之上,本文将政府税收分配纳入了城乡收入差距决定模型,并对政府二元税制影响城乡收入差距的作用规律进行了规范性说明。   第五章主要是实证分析。在对二元税负系数进行测度的基础上,本文就二元税制对城乡收入差距的影响进行了重点考察。通过改革开放以来的数据分析,本文认为无论从双变量角度还是从其它控制变量角度,中国二元税制对城乡收入差距都会产生反向影响。通过对二元税负系数进行指标分解,本文还对二元税制影响城乡收入差距的作用规律进行了实证分析。   最后一章是结论和政策建议部分,主要给出了全文分析的结论并就构建和谐的城乡收入分配格局提出了相关财政思路。
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