随着经济社会的改革与发展以及治理理念的逐渐擢升，当今我国社会结构日益走向多元，政府管理也在实现了自身的变革与重塑，NGO（非政府组织）也在经历了一个与经济、社会同步发展、作用逐步增强的过程，在社会建设当中担任了极其重要的角色。在现代公共治理的框架下，政府通过积极稳妥地发展NGO，逐步把一些传统意义的社会管理职能以多种形式委托给NGO承担。特别是在社会福利领域与社区层面，政府不方便或没有足够精力和财力做的，由贴近市民、自发组织的NGO来运作，不仅效率更高，而且有助于形成良好的社会风尚，增强社会的凝聚力。佛山市南海区位于珠江三角洲腹地，紧连广州，毗邻香港、澳门，不仅是改革开放先行先试区，也是经济与社会和谐发展的先进城市、社会与行政管理体制改革的典范。而作为南海区经济和政治中心的桂城街道，经济发达，社会发育成熟，“两新”组织众多，流动人口总量较大。长期以来，发诸于民间的基层社会公益组织在桂城街道蓬勃发展，不仅实现了数量规模的扩展，也以自下而上的发展模式驱动了社会组织发展的质的创新。在汲取民间智慧和社会力量推动组织发展与服务供给的同时，桂城街道还积极引进港澳社会组织、学术机构等外部力量参与，推广“社工+义工”模式、引入竞争机制，初步形成了“政府倡导、民间培育、协会推动、社会支持、市民参与”的社会公益组织发展多元格局，并且形成了“关爱桂城”等系列品牌活动。由此，以桂城街道“关爱桂城”运动为个案，探索公共治理的实践路径和本土化拓展就成为一项意义重大的研究课题。