退耕还林工程是迄今为止我国政策性强、投资量大、涉及面广的一项生态建设工程。政府投入大量的退耕还林补偿资金,目的是获得生态收益和帮助农户增加经济收益。陕西省目前退耕还林补偿资金分配是给每亩地分配相同数额的资金,但现实中,不同地区的土地质量不同,其产生的退耕还林生态收益和经济收益也不同,这可能会导致土地质量较好地区的农户获得的补偿资金不足以弥补其退耕前在耕地上获得的收入,土地质量较差地区的农户获得的补偿资金大于其退耕前在耕地上的收入,这种不均衡现象导致农户积极性不高甚至复耕等问题,造成退耕还林生态收益和经济收益受损。因此,如何对陕西省退耕还林补偿资金进行合理分配成为重要的研究问题。论文的主要创新性成果如下。陕西省退耕还林补偿资金分配现状及问题。首先介绍陕西省退耕还林实施及补偿资金分配现状,对陕西省退耕还林工程的进展和截止目前的成效、投资情况进行介绍,并给出陕西省退耕还林补偿资金分配现状。然后从宏观、中观、微观三个层面分析陕西省退耕还林补偿资金分配效果,通过比较省份之间、县域之间的资金分配效率,以及各县农户的调研数据,发现陕西省退耕还林补偿资金分配不合理导致的问题。结果表明,陕西省退耕还林补偿资金分配不合理导致以下问题,陕西省退耕还林补偿资金分配效率低;陕西省不同区县每亩地分配相同数额的补偿资金,但退耕还林补偿资金分配效率不同;陕西省不同区县每亩地分配相同数额的补偿资金,但退耕还林收益不同;农户对补偿资金不满意;农户返耕意愿强烈。以上这些问题直接影响陕西省退耕还林的实施进展和收益。陕西省退耕还林补偿资金分配方案优化。针对陕西省退耕还林补偿资金分配的问题,考虑土地质量的差异,以退耕还林综合收益(生态收益+经济收益)最大为目标,建立陕西省退耕还林补偿资金分配优化模型,决策每亩地的资金分配额,给出具体的补偿资金分配方案,并对优化前后的效率和综合收益进行比较。结果表明,优化后每亩地的补偿资金,考虑土地质量的差异,跟优化前比较,退耕还林补偿资金分配效率和综合收益都有所提高。本文针对陕西省退耕还林补偿资金分配的问题对补偿资金分配进行研究,为退耕还林补偿资金分配提出一个切实可行的分配方案,保证工程的有效实施,为政策制定提供借鉴思路。