利用湖南省2009年末城市土地利用和社会经济数据,分析了湖南省城市土地利用结构特征和布局特点,探讨了湖南省城市土地利用结构和布局的发展趋势；运用因子分析、主成分分析等统计方法,利用SPSS18.0软件,对湖南省14个地级市(自治州)进行了土地利用潜力评价,得到以下结论：1、湖南省城市土地利用结构失调。工矿用地、住宅用地、交通运输用地结构总体上符合国家标准,但地区和城市之间差异悬殊；商服用地、公园与绿地、水域及水利设施用地、特殊用地结构比例偏低,公共管理与公共服务用地、空闲地结构比例偏高。湖南省城市土地分布极不均衡,特殊用地、交通运输用地呈现多极化分布,其它城市土地主要分布在大型以上城市,形成了以长株潭为中心,沿京广线发展,向四周扩散的局面,湘西地区相对落后；2、城市建设用地扩张过快,耕地占了1／3面积；中小城市土地利用集约程度较全国用地标准偏低,长沙市、岳阳市、衡阳市城市土地利用潜力较大,湘西州和张家界市城市土地利用潜力较低。提出今后湖南省城市土地利用的建议：1、制定科学的城市规划,优化城市土地利用结构和布局。控制土地用途及利用强度,实施产业梯度转移政策和长株潭融城规划,规范城市设置,协调城市发展；2、合理规划城市用地规模,拓展城市用地立体空间。通过合理调整城市范围,建设和发展生态型、公共交通导向型城市,达到城市建设用地的整体平衡；3、严格执法监管,促进节约用地。严格土地登记,充分发挥土地动态监测作用。