市场机制下定额体系改革的必要性和路径框架研究

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经济体制改革是指按照生产关系一定要适应生产力性质这一客观规律的要求,对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和管理方式进行的改革,这一原理同样适用于建筑行业。经济体制改革的重点之一就是价格体制改革,让市场机制逐步发挥作用以改善资源配置效率,确立以市场价格为基础的新的价格形成机制。如此,定额体系的改革则势在必行。本文从定额体系与市场机制的特点出发,研究定额体系与市场机制的冲突,并根据生产关系适应生产力发展的规律,提出定额体系市场化改革的路径思考。(1)从定额的表现形式出发,对定额的指标体系、管控体系和法律体系进行了系统分析,并提出其体系的局限性。(2)根据建筑业基本生产要素(包括人工费、材料费和机械使用费)的价格性质,依据《价格法》的分类,明确以上相关费用属于市场调节价,其定价权应归属于参与市场竞争的经营者。(3)从目前建筑市场实际存在的价格体系分析,指出二元价格机制的存在。在业主和承包人之间存在的是计价价格机制,在承包人和基本要素供应商之间存在的是市场价格机制。并从价格、供求和竞争等市场机制出发,提出二元价格机制对建筑业市场正常运转和产业升级带来的压力。(4)根据以上分析,结合市场化改革的基本原理,提出改革基本要素定价权、完善建筑市场竞争机制、强化建筑市场整体约束机制的路径改革思考。
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