课后服务是一种顺民意、暖民心的学校教育服务。我国课后服务政策基本上经历了需求导向的初创阶段、地方先行的发展阶段和政策统合的繁荣阶段等三个阶段。随着课后服务的发展,其参与的主体愈加多元。政策鼓励学校课后服务多元主体协同参与,小学课后服务主体应多元化也已成为学界共识。基于利益相关者理论和协同理论,小学课后服务主体可划分为核心利益相关者（主要包括学校领导和教师）、重要利益相关者（主要包括政府和家长）以及协同利益相关者（主要包括社区、营利性组织机构或人员、非营利性组织机构或人员等）。可以说政府主导、学校负责、家长配合、社会参与的稳定均衡、充满活力的合作格局是目前课后服务长效开展的理想选择。在政策的推动下,城区小学课后服务的参与主体逐渐增多,但整体实施效果和水平参差不齐。为了解城区小学课后服务的主体构成及合作情况,探索促进城区小学课后服务高质量、可持续运行的主体合作机制,本文以Y市X区为个案,在该区随机选取了8所小学,主要采用问卷调查和访谈的方法,从主体参与现状、主体合作认知以及主体满意程度三个维度,对城区小学课后服务的主体构成与合作现状进行了分析,并在此基础上探讨了城区小学课后服务多元主体的合作机制。研究发现,X区小学课后服务主体合作效果显著,但在各主体合作中也出现了一些问题,主要表现为:融入通道匮乏,校外资源利用率低;激励保障不够,主体参与动力不足;角色定位偏差,协同效果难以发挥;监管评价制度缺失,主体存在信任危机。之所以会出现这些问题,既有主体合作认知差异的原因,也受各主体现实资源、专业能力以及沟通效率等方面的限制。因此,要构建城区小学课后服务主体合作机制,首先要建立主体参与机制,强化参与意识,规范资源标准,内培外引并重,拓宽融入通道;其次要构建激励相容机制,尊重教师合法权益,激活校外主体力量,增加学校资源供给,激发主体活力;再次要健全权责分配机制,教育行政部门要“掌好舵”,家、校、社协同“划好桨”,提高协同效应;最后要完善监管评价机制,加强过程监管,优化评价制度,保障服务质量。小学课后服务正式实施以来,制度建设和物质保障已比较成熟,“人”的问题越来越突出。对小学课后服务的主体构成及合作机制进行深入分析,既是解决课后服务运行瓶颈的现实需要,也是促进课后服务高质量、可持续发展的必然要求;既有助于当地教育行政部门和学校更好地了解课后服务相关各方的利益诉求,也可为省市有关部门完善相关课后服务政策及其保障机制提供一定的参考。