耕地占补平衡指标易地交易价格体系研究—以山西省为例

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当前,以山西省为例,在本行政区域内实现耕地“占一补一”和“占优补优”已存在很大难度,甚至成为不可能实现的事。因此,未来很多地区将进行耕地占补平衡指标易地交易,此时,指标交易价格的合理性决定了指标易地交易的成功与否。
  本文首先对耕地占补平衡指标易地交易的必要性及可行性进行分析。接着从理论层面对指标易地交易价格体系进行初构,综合考虑各方面因素之后得出本文的价格体系应该由产能价、耕地开垦费和根据区域档次划分的调整价三部分构成;然后对各部分价格具体如何测算进行了理论阐述;从实证层面以山西省的11个地级市为研究单元,然后对其进行价格测算。结果显示,山西省有3个耕地赤字区(太原市、阳泉市和吕梁市),1个耕地平衡区(晋城市)和7个耕地盈余区(大同市、长治市、朔州市、晋中市、忻州市、运城市和临汾市),然后分别以太原市、阳泉市、吕梁市和晋城市作为指标竞得方,测算它们在进行指标交易时所应该支付的价格。当太原市作为指标竞得方时,所需支付给各地级市的价格都在10万元/亩以上;当阳泉市作为指标竞得方时,价格大约在9万元/亩;当吕梁市作为指标竞得方时,价格在9.5万元/亩左右;当晋城市作为指标竞得方时,价格约在8万元/亩。
  最后,在已构建好的指标易地交易价格体系基础上,从坚持以政府为主,引入市场机制、完善政府自身监管,提高指标交易积极性、探索实施指标易地交易的协调管理机制和加快构建指标交易市场信息系统,强化指标监管、各地级市要因地制宜实施耕地占补平衡五个方面为未来指标体系的构建提出了相关建议。
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