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近年来,在国家政策的引领下,特色小镇作为沟通城乡经济协同发展的桥梁,在推动新型城镇化发展和“乡村振兴”战略中的作用日益突显。但随着我国特色小镇建设步伐的加快,建设过程中衍生了出由于利益主体众多引发利益诉求复杂等问题。同时,由于利益失衡引发的利益冲突和特色小镇建设失败等现象也时有发生。因此,本文通过构建合理的利益协同机制,在应对及防范利益冲突的基础上,谋求多方利益相关主体达成利益均衡,并针对特色小镇建设中所涉及的利益相关者提出合理化建议,力求为保障特色小镇建设提供新的思路。
为此,本文梳理了国内外特色小镇建设的相关文献,以特色小镇建设中所涉及的利益相关者为切入点,对特色小镇利益协同机制的构建进行探索。研究重点包括以下几个部分:(1)通过研究特色小镇利益均衡的构成分析即“利益相关者因素、利益诉求因素、利益冲突因素及利益协同与利益均衡分析”四个部分,总结出特色小镇建设需要利益相关者多方合力作用,探讨了达成利益均衡需要建立利益协同机制的必要性。(2)结合山东省威海市崮山镇的实地调研情况,选取四位有关专家对特色小镇建设中的7种不同类型的利益相关者进行筛选,运用层次分析法(AHP)计算出公共部门、小镇居民、社会资本方为崮山镇的核心利益相关者,并通过问卷调查法分析不同核心利益相关者的利益诉求,针对不同类型的核心利益相关者的两两博弈进行分析。(3)根据核心利益相关者的调研和崮山镇经济发展的实际情况,总结出崮山镇建设特色小镇现存在的问题为小镇居民参与程度低、公共部门管理缺位、缺乏社会资本方投资吸引力等几个方面,并探讨崮山镇建设过程中核心利益相关者存在的利益冲突。(4)依据统筹兼顾、均衡与非均衡、公平与规范化等原则,构建了包括权责制约机制、激励与监督机制、运行保障机制的利益协同机制,并针对特色小镇建设中构建利益协同机制构建存在的问题提出以下建议:首先,要秉承特色小镇发展理念,加强公共部门思想建设;其次,充分发挥市场作用,保障小镇居民主体地位,落实小镇居民参与度;最后,要提供利益表达渠道构建利益监督体系,注重利益补偿和风险防范。
为此,本文梳理了国内外特色小镇建设的相关文献,以特色小镇建设中所涉及的利益相关者为切入点,对特色小镇利益协同机制的构建进行探索。研究重点包括以下几个部分:(1)通过研究特色小镇利益均衡的构成分析即“利益相关者因素、利益诉求因素、利益冲突因素及利益协同与利益均衡分析”四个部分,总结出特色小镇建设需要利益相关者多方合力作用,探讨了达成利益均衡需要建立利益协同机制的必要性。(2)结合山东省威海市崮山镇的实地调研情况,选取四位有关专家对特色小镇建设中的7种不同类型的利益相关者进行筛选,运用层次分析法(AHP)计算出公共部门、小镇居民、社会资本方为崮山镇的核心利益相关者,并通过问卷调查法分析不同核心利益相关者的利益诉求,针对不同类型的核心利益相关者的两两博弈进行分析。(3)根据核心利益相关者的调研和崮山镇经济发展的实际情况,总结出崮山镇建设特色小镇现存在的问题为小镇居民参与程度低、公共部门管理缺位、缺乏社会资本方投资吸引力等几个方面,并探讨崮山镇建设过程中核心利益相关者存在的利益冲突。(4)依据统筹兼顾、均衡与非均衡、公平与规范化等原则,构建了包括权责制约机制、激励与监督机制、运行保障机制的利益协同机制,并针对特色小镇建设中构建利益协同机制构建存在的问题提出以下建议:首先,要秉承特色小镇发展理念,加强公共部门思想建设;其次,充分发挥市场作用,保障小镇居民主体地位,落实小镇居民参与度;最后,要提供利益表达渠道构建利益监督体系,注重利益补偿和风险防范。