目前信访的特点、成因及回应之道——以山东省枣庄市为例

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当前,我国已经进入改革发展的关键时期,经济飞速发展,工业化、城镇化、市场化、国际化推进速度加快,经济体制、社会结构、利益格局和价值观念都出现巨大变化。这既给社会发展和进步带来了空前的活力和动力,也不可避免地引起社会冲突加剧和社会矛盾增加。群众在自身利益受到侵害时,面对经济成本高、程序复杂的司法途径,他们一般会选择更直接、低成本的信访部门。当前,由于信访制度本身存在的问题,引起了社会上部分人对信访制度的批评,有的甚至全盘否定,认为应该取消各级信访部门。作为一名基层信访工作人员,从自身工作经历和实践经验来看,信访制度在解决群众诉求、维护社会和谐方面发挥了很大的作用。特别是当前,经济转型期的不断推进,新情况、新问题仍在不断出现,基层信访事件频繁发生,上访形式趋于激烈,对社会造成的后果和影响也越来越重。这已经成为党和政府需要亟需解决的重大社会问题:如何做好新形势下的信访工作以实现社会政治的稳定。本文通过对现有大量材料的梳理和日常工作实际,认为目前我国信访主要有以下特点:信访数量居高不下;信访主体更加多元化;信访形式更加极端化;信访内容更加多样化。现阶段信访活动的特点或趋势,源于多方面,如我国经济社会建设正处于向纵深进一步发展的关键时期,经济结构调整导致社会系统全方位的、结构性的调整,很多新问题、新矛盾不断出现,而信访工作还存在机构庞杂、权责不匹配;工作机制不完善;干部队伍整体素质有待提高等问题,都是导致信访高发、频发的重要原因。在认真深入分析原因的基础上,本人提出了重点突出和相对系统的对策建议,即进一步促进社会利益公平合理分配,健全社会保障体系,加强法制建设和廉政建设;同时要改革完善信访工作制度和机制,畅通群众利益诉求表达渠道,切实提高基层干部队伍素质和水平,进一步密切干群关系。
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