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2012年以来,中国脱贫攻坚战取得丰硕战果,累计实现9348万人稳定脱贫,到2019年年末全国贫困发生率已经降至0.6%,累计下降9.6个百分点,全面小康社会目标即将实现。尽管脱贫攻坚任务已经取得决定性进展,但是这并不意味着已经可以高枕无忧,根据最新的研究成果,近年来的扶贫实践中出现了明显的已脱贫人口再次返贫的趋势,其中部分中西部省份的年均返贫率甚至已超过20%,因此贫困问题依然值得深入研究、持续关注。
公共转移支付作为社会保障体系中的重要部分,发挥着保障贫困人口基本生活水平,促进社会和谐稳定的重要作用,而公共转移支付减缓收入贫困的功能一直收到学者关注和研究,相关研究成果也较为丰富,但是在全面小康社会即将实现的今天,传统的收入维度衡量居民的贫困状况已经难以适应社会现实。随着扶贫实践和理论的发展,多维贫困视角已经成为国外学者研究贫困问题的主流视角,而国内相关研究仍然相对欠缺,特别是在公共转移支付减贫领域更为稀少。因此本文将基于多维贫困视角对公共转移支付影响家庭贫困进行考察,一方面有利于丰富国内相关研究成果,另一方面有利于根据研究结果提出中国公共转移支付政策的改进建议,以继续发挥其重要作用。本文首先通过对国内外相关研究成果的梳理发现当前研究不足和进一步的研究空间,然后在相关经典理论的支撑下,构建了多维贫困测量指标体系,使用中国家庭追踪调查(CFPS)的家庭入户调查数据测算了总体样本和子样本的家庭多维贫困状况和多维贫困发生率,然后构建了Logit面板模型对相关假设进行实证检验。具体来说,本文将总体样本分为城市和农村子样本、中西部和东部家庭子样本,通过两两对比分析考察公共转移支付在城乡之间、东中西部之间的减贫效果差异,然后从家庭支出角度探究这种差异发生的原因。
本文主要得出以下结论:一、近10年来中国城乡家庭的多维贫困发生率在不断下降,公共转移支付在总体上能够显著减缓家庭多维贫困状况;二、公共转移支付在经济欠发达地区能够发挥更强的多维贫困减缓效果,从实证结果来看,公共转移支付在中西部和农村地区多维减贫作用更明显;三、公共转移支付能够显著增加家庭教育、医疗、食品支出和储蓄存款,因此公共转移支付发挥多维贫困减缓作用可能主要是通过以下路径:直接增加居民收入,进而促进家庭教育、医疗等支出和储蓄存款的增加,从而改善家庭福利状况,增进人力资本积累,增加家庭抗风险能力;四、除了公共转移支付之外,促进家庭人力资本积累和解决贫困家庭零就业问题也是减缓多维贫困的重要途径。
公共转移支付作为社会保障体系中的重要部分,发挥着保障贫困人口基本生活水平,促进社会和谐稳定的重要作用,而公共转移支付减缓收入贫困的功能一直收到学者关注和研究,相关研究成果也较为丰富,但是在全面小康社会即将实现的今天,传统的收入维度衡量居民的贫困状况已经难以适应社会现实。随着扶贫实践和理论的发展,多维贫困视角已经成为国外学者研究贫困问题的主流视角,而国内相关研究仍然相对欠缺,特别是在公共转移支付减贫领域更为稀少。因此本文将基于多维贫困视角对公共转移支付影响家庭贫困进行考察,一方面有利于丰富国内相关研究成果,另一方面有利于根据研究结果提出中国公共转移支付政策的改进建议,以继续发挥其重要作用。本文首先通过对国内外相关研究成果的梳理发现当前研究不足和进一步的研究空间,然后在相关经典理论的支撑下,构建了多维贫困测量指标体系,使用中国家庭追踪调查(CFPS)的家庭入户调查数据测算了总体样本和子样本的家庭多维贫困状况和多维贫困发生率,然后构建了Logit面板模型对相关假设进行实证检验。具体来说,本文将总体样本分为城市和农村子样本、中西部和东部家庭子样本,通过两两对比分析考察公共转移支付在城乡之间、东中西部之间的减贫效果差异,然后从家庭支出角度探究这种差异发生的原因。
本文主要得出以下结论:一、近10年来中国城乡家庭的多维贫困发生率在不断下降,公共转移支付在总体上能够显著减缓家庭多维贫困状况;二、公共转移支付在经济欠发达地区能够发挥更强的多维贫困减缓效果,从实证结果来看,公共转移支付在中西部和农村地区多维减贫作用更明显;三、公共转移支付能够显著增加家庭教育、医疗、食品支出和储蓄存款,因此公共转移支付发挥多维贫困减缓作用可能主要是通过以下路径:直接增加居民收入,进而促进家庭教育、医疗等支出和储蓄存款的增加,从而改善家庭福利状况,增进人力资本积累,增加家庭抗风险能力;四、除了公共转移支付之外,促进家庭人力资本积累和解决贫困家庭零就业问题也是减缓多维贫困的重要途径。