“营改增”是中国推行供给侧结构性改革的一项重大决策。不管是服务业还是制造业,都深受这一政策的影响。在“营改增”以前,制造业企业向其他企业购买服务业务时缴纳的营业税是价内税,这增加了制造业企业的交易成本,从而制造业企业倾向于自给自足。“营改增”以后,缴纳的营业税改征增值税,增值税是价外税可以进行抵扣。“营改增”降低了企业的税负,避免重复征税,从而给制造业企业发展腾出了税收空间。对于制造业企业来讲,制造业务才是主营业务,是体现一个制造企业竞争力和整体水平的核心业务。那么,在“营改增”政策实行之后,制造业企业基于利润最大化或者成本最小化的原则,可以将部分服务业务外包给其他企业,从而专注于主营业务的生产,达到分工的效果。还有一种情况是,制造业企业相关服务业务已经达到一定的水平,于是制造业企业扩大经营范围,增加“营改增”相关业务经营。当然,仅仅作出增加经营范围的决定而没有实质性的交易这种行为不是“营改增”促进制造业企业分工的一种表现。制造业企业的分工可以促进制造业与服务业之间的良性互动,提升制造业和服务业的专业化水平,进而可以实现我国整体行业的产业升级。制造业虽然对于我国经济发展起到了重要的作用,但是近十年来一直处于产能过剩,亟待升级的状态。江苏省制造业位居全国前列,也面临着区域发展不平衡、创新动力不足等问题。为了贯彻落实“中国制造2025”,加快实现企业的深化改革,从“制造”转变为“智造”,江苏省应起到调整产业结构的带头作用。那么,在江苏省已经实施“营改增”五年的背景下,“营改增”政策有没有促进江苏省制造业企业的分工呢?基于以上背景分析,本文从分工角度出发,对“营改增”影响江苏省制造业企业分工的整体效果以及经营范围变化进行研究。本文使用证监会行业分类(2012)下的江苏省A股制造业企业2011—2016年数据。首先,采用双重差分模型研究“营改增”对江苏省制造业企业分工的影响。其次,选取江苏省制造业企业新海宜科技集团股份有限公司进行详细的案例分析。研究结果表明,“营改增”没有显著促进江苏省制造业企业整体分工,但是显著促进了江苏省制造业企业扩大经营范围增加“营改增”相关服务业务这一分工的发生。现实生活中有类似于新海宜科技集团股份有限公司的江苏省制造业企业,在“营改增”背景下,借助企业优势,迅速整合产业,一方面增加服务外包,另一方面扩大经营范围,甚至是将“营改增”相关服务业务独立出去,从而达到分工的效应。这值得其他企业进行借鉴。总之,“营改增”对江苏省制造业企业分工的促进空间还有很大,政府和制造业都应该更加及时关注政策的效应并及时做出调整。