改革开放以来,我国城市社区卫生服务事业取得了巨大成就,卫生服务范围逐年扩大,服务能力不断提高,卫生服务条件明显改善,为提高社区居民身体健康水平发挥了巨大作用。但是仍存在社区卫生服务运行机制不畅、社区卫生服务能力较低、社区卫生资源短缺、社区卫生服务人才奇缺等方面的不足。不断加强城市社区卫生服务健康良好的发展,优化以城市社区卫生服务机构为基础,城市预防保健机构、大型医院(专科医院)为业务指导的城市社区卫生服务体系,对于城市卫生服务体系优化,满足社区居民就医需求具有重要意义。拉萨市作为西藏自治区的首府,自治区政府和拉萨市政府高度重视拉萨市城市社区卫生服务体系建设,在自治区政府和卫生相关部门的指导下,拉萨市政府将城市社区卫生服务体系建设纳入拉萨市政府和城关区政府的工作重点。当前,拉萨市城市社区卫生服务体系取得了较大成就,在服务区域覆盖率、服务水平和管理制度等方面有了较大提高,但是在具体开展工作的过程中也遇到人才奇缺、服务功能不完善、运行机制不顺畅等问题。城市社区卫生服务体系具有公益性,我们要积极发挥政府在城市社区卫生服务体系构建过程中的主导作用,加强对于社区卫生服务体系在城市卫生服务体系中的定位,加强社区卫生资源的优化配置,不断完善社区卫生服务“六位一体”功能,完善相关的财政补偿机制、人才队伍建设机制以及考核激励机制。从整体提高社区卫生服务水平,满足社区居民日益增长的卫生服务需求。本文以公共服务理论和公共产品供给理论为理论基础,从公共服务的角度研究政府在开展社区卫生服务体系的建设中的基本职能,政府在提供公共服务时是否考虑居民具体的卫生服务的需求,是否以社区居民利益最大化为追求。构建立足于社区居民实际卫生需求,社区卫生服务中心通过有效方式提供社区卫生服务,以政府卫生监管部门、社会机构、社区居民相结合对政府提供的社区卫生服务进行监督的新型公共卫生服务模式。本文以拉萨市城市社区卫生服务体系建设研究为题,以新公共服务理论和公共服务供给理论为基础,从城市社区卫生服务体系的基本概念、服务功能、运行机制、配套政策出发,通过文献研究方法和访谈法对拉萨市7个社区卫生服务中心的调研,发现当前拉萨市城市社区卫生服务体系建设的具体现状,探寻拉萨市社区卫生服务建设过程中存在的问题和以及造成这些问题的原因,并在借鉴国内外社区卫生服务发展先进经验的基础上提出切实有效的解决对策。本文旨在为拉萨市城市社区卫生服务体系建设提供切实可行的决策支持,同时并希望能够为我国城市社区卫生服务体系建设的良好发展提供有效的参考。