【摘 要】
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2016年垃圾处理领域开始强制推行PPP（政府和社会资本合作）模式,同年12月,中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度,加快建立垃圾处理系统。而城市生活垃圾分类处理领域引入PPP模式不仅可以缓解地方财政压力,大幅解决资金和技术问题,还有利于提升生活垃圾分类处理的效率,从而实现经济与环保的双赢。政府需要借助社会资本在资金和管理上的优势解决城市生活垃圾处理问题,实现垃圾管理的专业化与科学化,进而
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2016年垃圾处理领域开始强制推行PPP（政府和社会资本合作）模式,同年12月,中央财经领导小组会议研究普遍推行垃圾分类制度,加快建立垃圾处理系统。而城市生活垃圾分类处理领域引入PPP模式不仅可以缓解地方财政压力,大幅解决资金和技术问题,还有利于提升生活垃圾分类处理的效率,从而实现经济与环保的双赢。政府需要借助社会资本在资金和管理上的优势解决城市生活垃圾处理问题,实现垃圾管理的专业化与科学化,进而实现垃圾的循环利用,促进垃圾分类政策有效实施。本文先对垃圾处理现状及存在问题进行分析,引入PPP模式,简要介绍PPP模式发展历程,接着以公共产品理论和委托代理理论展开相关理论分析,运用统计分析法、案例分析法、文献研究法、实地调研法,通过梳理城市生活垃圾分类处理PPP政策,以及城市生活垃圾分类处理PPP项目开展情况,分析出PPP模式应用于城市生活垃圾分类处理的现状;通过分析已有项目失败的原因,对政府、企业两个方面存在的问题进行研究,研究发现在政府方存在PPP相关政策不完善、政府监管不到位、政府履约意识不强、风险分担机制不合理和税收优惠不完善等问题;企业方存在履约精神缺乏、融资难和自身实力不强的问题。再次,通过分析国内外成功案例,得出完善垃圾分类处理PPP模式的启示。从政府、企业两个方面提出建议,应当在政府层面不断完善PPP相关政策、加强政府监督管理、提升履约意识、完善税收激励机制等;企业方应注重履约精神、拓宽收益途径、增强自身实力以及提升社会责任感。如此才能有效发挥PPP模式在城市生活垃圾分类中的作用,确保垃圾分类政策的有效推行。
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