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农业保险是国家对农业这一弱势基础产业建立的一项带有福利性质的风险保障制度,是运用保险机制但又不以盈利为目的、不同于商业化的灾害补偿制度,能够在一定程度上抵消农业生产面临的各类风险威胁,弥补农业灾害损失,稳定农业生产,是农业现代化的必要条件和重要支撑。同时,农业保险作为国家实施的一项惠农政策,政府通过实施财政补贴支持政策,发挥财政资金的杠杆效应抵消市场失灵影响,将财政手段与市场机制对接,有利于完善政府服务管理方式,降低财政资金的管理运行成本,构建现代农村金融体系和农业风险管理体系,推动农业的可持续发展