哈尼梯田传统灌溉制度变迁研究

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边疆少数民族在长期适应自然环境的过程中,形成了适应当地自然环境的生产方式和文化体系,创造了独特的农业文化景观。社区传统自然资源管理制度在保障资源可持续利用、维护农业文化景观中发挥着关键作用。在现代化过程中,国家政权下沉、全球化、市场化和城镇化的影响往往导致边疆少数民族传统自然资源管理制度失效,危及其自然资源保护和农业文化景观的延续。哈尼梯田是全球重要农业文化遗产和世界文化遗产,灌溉系统和传统灌溉管理制度是维系哈尼梯田景观的核心要素。近年来,哈尼梯田灌溉系统的破坏和传统灌溉管理制度的普遍弱化加剧了哈尼梯田生态系统和农业文化景观的破坏,但对于这一变化的过程、原因和影响尚缺乏系统研究。本研究以元阳县攀枝花乡阿勐控村为案例区,采用关键信息人访谈、问卷调查、实地调查和文献研究等方法,系统研究了哈尼梯田传统灌溉制度在现代化进程中的制度变迁过程,重点剖析了现阶段传统灌溉制度普遍弱化的原因及其对农户生计、集体水资源管理能力、梯田景观和传统梯田文化的影响。研究发现:(1)哈尼族、彝族先民围绕灌溉系统建设与维护,灌溉水资源分配,形成由“沟长制”为主的用水农户集体管理组织和以“木刻分水”为核心的灌溉水资源分配体系共同组成的传统灌溉制度,为用水农户之间的灌溉行为提供规则,实现了灌溉水资源的合理有效利用。(2)哈尼梯田传统灌溉制度经历了传统灌溉制度形成与稳定发展(1956年以前)、国家控制与传统制度并存(1956-1983)、传统制度恢复(1984-2007)、传统制度普遍弱化(2008-至今)四个阶段。前两次的制度变迁是国家计划经济体制的实施和终结驱动的强制性制度变迁,后一次变迁是在市场化影响下农户生计转型、国家水利政策变化、自然灾害、水资源供需矛盾和农业生产技术转变等因素共同影响下的诱致性制度变迁。(3)传统灌溉制度的普遍弱化促进农户生计模式进一步分化,部分农户生计不确定性和脆弱性增加;社区灌溉水资源管理能力下降;哈尼梯田水文连通性和水源稳定性降低,梯田景观减少,破碎化加剧;加速地方性知识的消失和传统梯田文化的衰落。本研究有助于增进对现代化进程中少数民族地区传统自然资源管理模式及农业文化景观的变迁机制的理解,对于哈尼梯田灌溉水资源管理和农业文化景观保护政策设计具有参考价值。
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