目前,突发事件频繁发生,给各个国家均造成了极大的危害,各个城市均遭受了不同程度的损失,社会公众也在财力、身体、心理方面受到了不同程度的影响。这些突发事件其实带来的问题很多,面对着突发事件,可能使城市、行业、企业等在各个方面更加脆弱,因此我们要进行相关的脆弱性评估,脆弱性评估研究对企业减灾、减灾投资以及灾害风险管理等有着极为重要的意义。目前,不少世界灾害管理组织以及政府部门都把减灾的重心转移到风险管理和脆弱性评估上面。本论文采用理论分析与实证研究相结合、纵向分析与横向比较相结合、定性分析与定量研究相结合的研究方法分析了脆弱性评估问题,在论述脆弱性评估的必要性、现状、意义,并分析比较的基础上,对脆弱性评估的概念、特征及分类、评估方法等方面进行了较为详尽的阐述,提出了初步的脆弱性评估的模型。脆弱性评估问题,一直是各个领域、各个方面所关注的问题,是可持续发展与应急管理中需要解决的重大理论与政策问题。本研究旨在对承灾体进行应急资源的脆弱程度分析,以此来度量的资源保障问题,并为提出降低脆弱性的政策和建议提供理论支持。在对脆弱性评估的研究中,本文首先分别介绍了不同学者或机构对脆弱性及脆弱性评估概念的理解,从各个领域进行分类列举比较,指明脆弱性评估的特征及分类;接着对脆弱性评估中重要的指标体系的构建工作进行介绍,主要包括评估指标体系的构建脆弱性指标的特点、功能、构建原则,构建脆弱性评估指标体系时存在的问题,以及选择指标体系的方法;最后从资源保障方面对承灾体进行脆弱程度分析,综合评价承灾体的脆弱度,建立承灾体脆弱性评价的理论体系,并以此理论为基础评价承灾体的脆弱性,提出了承灾体脆弱度评估模型,并应用于煤矿企业,进行了实证分析。