非法移民是指处于经济、家庭团聚等目的考虑,非法出境或合法出境、非法逾期滞留在外国居住、工作,直至取得合法身份或未取得合法身份但已达到出境目的的非该国合法居留者,本文特指中国人。福建是中国著名的侨乡,却也是非法移民的重灾区。这种现象由来久矣,持续性之强、规模之大,几乎已成为当地特有的经济发展方式。非法移民使得当地人口锐减、外来人口增多、性别比例失调、中青年断层,带来许多社会隐患。多年来,不断有社会学、经济学、教育学学者围绕“非法移民”进行研究,从“偷渡”到“非法移民”再到“无证移民”,学界研究成果在不断刷新着研究记录,然而时代在进步,非法移民的方式也随之千变万化。曾经躲藏在甲板下漂洋过海的方式早已被飞机旅行所代替,翻山越岭的非法入境也早已被持假证鱼目混珠所取代,假结婚、假留学、假旅游等名目众多的非法移民方式屡见不鲜。非法移民不再是一项考验身体的体力活,而是转变成了考验智商的脑力活。传统的拦截方式形同虚设,适应新形势的治理方式亟待商筹。纵向上,在国内治理非法移民的实践中,边防部队既是治理的先遣队也是主力军,公安起到了维稳和保障的作用,而司法的治理实践则是极具威慑力的秋后问斩。在此严格的程序下,国内的综合治理仍存在诸多问题:立法不健全;政府相关部门监管缺位;多头管理,协调机制不完善;地方政府错误的经济发展导向。横向上,综观世界,在非法移民流出国中,墨西哥采取默认方式变相支持国民外流美国,近年来在回迁移民的养老问题上加紧与美磋商;越南采取对非法移民注销国籍等政策,拒绝国际合作。综上分析,政府治理困境如何突破,可以借助演化博弈的精髓,通过构造博弈论模型进行外生变量分析与宏观分析。研究发现,非法移民的治理既需要与时俱进,也需要多方面、多部门的共同配合才能达到治标治本的理想效果。因而可得主要结论:政治领域内,国家层面加快立法进程,加大惩罚力度等;地方层面建立跨省跨部合作机制,量化指标;经济领域,发展福利,树立正确经济发展观;社会领域,从衍生行业入手,打击非法移民组织策划集团;文化领域,开展宣传、注重实效、长期性与临时性相结合等。